地方自治与中央宪政——台北的去路与台北予中国政治的历史启示

作者:林桂榛 来源:www.66wen.com 更新时间:2007年04月06日

台湾问题或台北当局的问题,自然是萦绕中国大陆和台岛民众的头号政治问题,也是纠葛于整个东亚乃至是东南亚或所谓西太平洋地区的重量级政治问题。作为“文化中国”意义上的一位中国公民,或者作为中国传统版图内的一位中国公民,敝想对台湾问题以及由此所及的中国政治发展问题,略述如下。本文核心词汇是“主权与治权的分离”、“地方自治与中央宪政”、“封建制自治与郡县制自治”。

一、主权之争与台湾独立建国企图的可能结局。

1、当下的台湾问题源自抗日战争以后中国境内的国内战争(国、共之争,蒋、毛之争)以及国民政府战败而中华民国中央政府1949年往台北的播迁并继续存在。中华民国政府的继续存在以及1949年中华人民共和国政府的建立并宣告对原有中国版图内的一切享有主权或所谓“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”,这就造成了两个“中国政府”宣称对“中国”享有主权并自封是“合法”且“唯一”的现状。虽然1971年10月25日第26届联大以76票赞成、35票反对、17票弃权通过了第2758号决议,宣告“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表”且中华民国政府随即退出了联合国组织,但是播迁到台北的中华民国政府,直至蒋经国(1910-1988)时期,台北都概未宣称放弃对原中国的主权享有,也即未放弃“统一中国”即谋求实现法理主权与实际治权合一的政治诉求。故而,1949年以来治权上的“一国两府”是一种事实存在,治权上的台北政府、北京政府之分离是一种事实存在……

2、然而,历史的发展打破了播迁台北的中华民国其“统一中国”也就是实现对中国完全主权与完整治权的政治愿望,经过半个世纪左右的历史发展,两岸经济、军政的实力状况,让台北当局终于发现“反攻大陆、统一中国”无异于一种梦呓,一种幻影。——既然对原享有完整治权的“中国”实现治权的恢复已是不可能,既然对中国单方面享有完全主权已是不可能(台北的中华民国政府对全中国),那么,中华民国政府对“中国”的主权愿望和治权行使,就已经是水中月、镜中花了……于是,放弃对“中国”单方面的主权诉求而惟求掌握现有治权控制下之版图的“主权”,也就是自然的事了。也就是说,台北的中华民国政府放弃对大中国的主权诉求或主权承诺,或者说台北的中华民国政府放弃对中国大陆地区即中华人民共和国政府实际控制区的主权诉求,那是一种“无可奈何花落去”的选择……

3、台北的中国政府与北京的中国政府,力量或实力的差距,是一种铁的事实,并且这种事实只能越来越“铁”。当台北的中华民国政府宣称放弃中华民国政府于现领有实际治权的金、澎、台之外的其他中国地区的主权或实际治权时,“台独”就产生了;而试图放弃对原有大部分版图的主权享有而仅仅保存对现有治权覆盖下的金、马、台、澎领有主权,“台独分子”就产生了……所有“台独”流派的基本教义,无非是让所主张的国家主权与现有实际治权实现合一,并最后“正名”为“台湾国”之类的名称(主权必须依赖于实际治权),且获得在全球国际政治中的独立地位——也就是说,实现“中华民国”的转换,实现对台湾领有实际治权的台北政府独立为国际认可的主权独立之政府(独立于中国),实现对中华人民共和国于台湾的主权拥有的打破(只要国际上不再认可北京政府享有对台湾的主权就可),是“台独”的基本思想精神——而台独,无非六个字:“窃取中华民国”,也即“借壳上市”,借中华民国政府把台湾推向国际政治市场(把中华民国政府偷换成台湾国政府)。

4、北京的中国政府和台北的中国政府几十年来向全球国家争执谁才是“代表全中国的唯一合法政府”,实际上都是法理上对中国地区的“主权”之争,无非是兄弟俩争谁来做家长或老大或谁来实际统管家庭事务的问题——双方争执的“主权标的”是完全一致的(完整的中国),只是争“主权标的”属A方还是属B方的问题。然而,到今天,“台独”派之争,争的不是完全一致的“主权标的”,而是从原有“主权标的”分割出来的部分“主权标的”(金马台澎)。也就是说,台北当局主张“分家”了,主张另立灶户了,你中国就是中国,我台湾就是台湾,你中国地区就是中国地区,我台湾地区就是台湾地区,咱们“两家”从此独立平等,互不隶属,(主权)毫无干系……

5、双方都有实际的治权范围(大陆政府,台湾政府),双方都曾主张对全中国拥有完整主权,既然台北的中华民国政府争不了大陆(治权上吞并大陆地区),那台北当局就干脆不管大陆而只管台湾自己算了了,这是一个很简单很识趣的思路。——台北当局自李登辉以来的所作所为,已经不是前几十年的“老大”之争,而是分割财产独立门户、分裂主权另立国家的“分家”之争!——分割家庭财产,不是说我拿哪块财产就哪块财产属于我,也不是说我闹分家就可以分家,更不是分家前我实际占有的财产就是我的财产,没有那么简单;这个家不是我一个人的家(这个家属于大家是历史决定了的,历史无可更改与抛弃),想分就分,想拿就拿,想走就走,一切随自己的意,哪有那么简单!!!

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台湾问题或台北当局的问题,自然是萦绕中国大陆和台岛民众的头号政治问题,也是纠葛于整个东亚乃至是东南亚或所谓西太平洋地区的重量级政治问题。1、当下的台湾问题源自抗日战争以后中国境内的国内战争(国、共之争,蒋、毛之争)以及国民政府战败而中华民国中央政府1949年往台北的播迁并继续存在。到今天,“台独”派之争,争的不是完全一致的“主权标的”,而是从原有“主权标的”分割出来的部分“主权标的”(金马台澎)。
关键词
治权 中国 台北 台湾 主权 之争 分家 中华人民共和国
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