刘明康在CEPA与湖南经济发展高峰论坛上的演讲

刘明康在CEPA与湖南经济发展高峰论坛上的演讲

2004-12-09

未来银行业对外开放的重点：一是积极支持和鼓励外资银行向中西部和东北发展。二是大力推动外资银行不断扩大和深化与中资银行的业务合作。三是进一步促进境外金融机构通过参股中资银行业金融机构的方式进入中国市场

中国银监会成立以来，坚持监管与开放并举的方针，大力改进对外资银行的监管方式，及时调整银行业对外开放策略，努力创造中外资银行平等、互惠的竞争格局，我国银行业对外开放工作在原来的基础上出现了许多引人注目的新变化。主要有以下几个方面：

1、外资银行已成为中国银行业的＿支重要力量。截至10月末，共有19个国家和地区的62家外资银行在我国设立了204家营业性机构.此外，外资银行类机构在我国还设立了223家代表处。在华外资银行资产总额达668.63亿美元，约占我国银行业金融机构资产总额的1.8％，贷款余额323.1亿美元，不良贷款率为1.3％。外资银行进入中国以来，向我们展示了现代银行运作机制和先进的管理方式，促进了我国银行业服务水平的提高和改革的深化。

2、外资银行经营业务的范围和领域进一步扩大。目前，外资银行经营人民币业务的城市由原来的9个增加到13个，并经允许在已开放人民币业务的地域向中国企业提供人民币服务。已有105家外资银行机构获准经营人民币业务，其中61家获准经营中资企业人民币业务；13家外资银行获准在华开办网上银行业务；24家外国银行机构获准开办衍生产品业务；5家外国银行分行获准开办QFII托管业务等。外资银行规定范围内经营的业务品种已超过100种。

3、对港澳地区银行的开放步伐加快。根据内地与香港和澳门签订的关于建立更紧密经贸关系的安排，银监会对香港和澳门地区银行在内地设立机构和开展业务方面审慎放宽准入条件：将设立分行和子银行的总资产要求从200亿美元和100亿美元﹁并降至60亿美元；将开办人民币业务的开业年限从3年调减为2年，将连续2年盈利的资格要求从单家分行考核改为内地所有分行合并考核。目前，已有5家香港银行按此优惠条件获准在内地设立分行，20多家香港银行分行按此条件获准经营人民币业务。

4、中、外资银行互利合作取得重大进展。银监会成立后，及时调整了外资银行市场准入监管策略，将对外开放的重点由过去主要引进外国银行来华开设分支行转移到着力推动中外资银行加强业务协作和股权合作，促进提高金融服务水平，加快中资金融机构重组与改造。为此，银监会去年12月发布了《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，提高了境外金融机构向中资金融机构投资入股比例。目前，中、外资银行已在资金拆借、代理清算、票据贴现、国债投资、衍生产品交易、银团贷款、信用卡、项目与贸易融资诸多业务领域进行广泛合作。外资金融机构入股中资银行呈现出良好势头。银监会成立之前，只有3家中资商业银行有外资入股。截至目前，已有9家中资商业银行先后接受了花旗银行、汇丰银行、恒生银行、国际金融公司和新加坡政府投资公司、新加坡淡马锡投资公司等多家外资金融机构的入股，另外，还有9家正在商谈之中。加拿大丰业银行已获银监会批准入股西安市商业银行，这是第一家接受外资参股的西部地区银行。中资银行通过引进境外战略投资者，其董事会运作、风险管理、市场拓展和业务经营都发生了明显的积极变化。外资银行也增加了市场份额和客户资源。

5、非银行金融机构对外开放迈出新步伐。这是我国银行业对外开放的又一个亮点。去年，银监会颁布了《汽车金融公司管理办法》，开放汽车融资金融服务，先后批准了上汽通用汽车金融有限责任公司、丰田汽车金融（中国）有限公司、大众汽车金融（中国）有限公司、福特汽车金融（中国）有限公司、戴姆勒－克莱斯勒等5家外资汽车金融公司筹建，其中2家已开业经营。这标志着我国金融体系又增加了一类全新的非银行金融机构。只要符合审慎监管条件，我们还将批准更多的汽车金融公司。今年9月1日，颁布并实施了《企业集团财务公司管理办法》，允许外资投资性公司设立财务公司，鼓励外国战略投资者参股中资机构的财务公司，单个机构的参股比例可达20％。

进一步扩大银行业对外开放需要新思路和新举措。进一步扩大银行业对外开放不是为开放而开放，而是要以开放促改革，以开放促监管，以开放促发展。特别是要在加强中外资银行业务合作和引进境外战略投资者方面采取更有力的举措，在更大范围、更广领域、更深层次上实现对外开放的重大突破。未来银行业对外开放的重点是：

一是积极支持和鼓励外资银行向中西部和东北发展。配合中部崛起、西部大开发和振兴东北老工业基地战略的实施，银监会将积极支持和鼓励外资银行向西部和东北发展，优先受理外资银行在西部和东北地区设立机构和开办业务的申请，以便为这些地区提供更多的金融服务，传播先进经营管理理念，促进区域经济金融协调发展。

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