美国是世界上最早打破电信垄断的国家。1996年美国通过新的电信法时，电信市场的霸主AT&T公司在长话市场的份额已经降为60％。竞争给经营者带来了压力，同时也给市场带来了显著的经济效益，尤其是电信服务价格大幅度地下降，给消费者和用户带来了很大的实惠和便利。特别是一些对价格和质量十分敏感的大工业企业，甚至不需要化费代价就可以与几个长话电信服务企业进行谈判和交易。电信服务市场的竞争不仅是价格竞争，而且也是新的服务项目的竞争，因此，开放电信市场也使美国的电信技术得到了迅速的发展。在撒切尔时代，美国的电信改革被引进到英国，后来又引进到日本。从1998年1月1日起，欧盟大多数国家也开放了它们的电信市场，并且从1999年2月19日起开放电力市场。在德国的电信服务市场上，现在大约有40家企业参与竞争。这些新的市场参与者目前虽然仅仅达到了2％的市场份额，但是与开放市场之前相比，长话费用降低了70％，市话费用降低了40％。 现在，不仅发达的市场经济国家已不再将电信、电力等某些网络部门视为自然垄断，甚至许多发展中国家如印度、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚对电信业也是在逐步放松管制。这种放松管制是以电信业的反垄断法为基础的。
二、世界各国开放电信市场的立法和实践cUnMP [R5 u4ho GG`+9OI=zQ =X'u�e外语论文:eCUhY~C-A^6zAHZZu s?WXJ #
（一）美国开放电信市场的立法和实践
1982年美国法院对美国电话电报公司（AT&T）的判决，一举打破了美国电信业长期由一家企业独霸的局面。美国电信业的反垄断走在世界各国的前面，这不是偶然的。美国是世界上崇尚自由竞争最甚的国家，早在100多年前，美国就颁布了谢尔曼法，这是世界上最早的反垄断法。
1、美国司法部诉AT&T公司案
美国电信业始于美国反垄断法诞生之际。1876年贝尔取得了电话的专利权，美国的电信业便逐步形成了由AT&T一家企业独霸一个行业的局面。AT&T公司在美国的大城市铺设了地区性电话网络，这些网络相互连接起来，便可以提供长话服务。1881年，AT&T 购买了韦斯特（WESTERN）电讯公司，这个公司从而成为AT&T电讯器材的独家供货商。1949年，美国司法部对AT&T提起了反垄断指控，要求AT&T公司与韦斯特公司相分离。 美国司法部的理由是，AT&T公司利用其在长话市场和市话市场的垄断势力，企图垄断具有潜在竞争性的电讯设备市场。AT&T为自己辩解的理由是，它是电信市场的自然垄断者，电信服务价格是由联邦和州电讯委员会根据服务成本制定的，所以这个反垄断指控是多余的。最后，AT&T通过对政府和国会的游说，使该案在1956年不了了之，其垄断地位没有受到损害。
然而，AT&T是否是自然垄断者，在美国一直存在着争议。有人认为，AT&T在美国电信业即便是自然垄断者，但随者无线电波可以取代电线作为传导媒介，它的自然垄断地位就没有了。然而，尽管美国的微波通讯公司（MCI）在当时可以通过无线电波向某些用户提供价格低廉的长话服务，但因为它必须得使用AT&T的电信网络，AT&T为了维护自己的垄断地位，便千方百计抵制MCI的电信设备进入其网络。此外，AT&T的电讯器材在当时也受到了来自欧洲和加拿大产品的挑战。为了排除竞争者，AT&T按照一揽子价格提供电信设备、电信设备维修和电信服务，并以保证服务质量和网络的整体性为由，不允许客户使用其他公司生产的电讯器材。在这种情况下，美国司法部1974年再次向AT&T提起反垄断指控。这个指控集中在以下三个方面：第一，排斥长话竞争者进入市话市场；第二，强迫用户购买韦斯特公司的电讯器材；第三，市话价格与成本不符。为了排除AT&T将垄断性的市话服务向存在潜在竞争的长话服务进行交叉补贴的可能性，司法部建议拆散AT&T公司，使其长话业务与市话业务相分离。虽然AT&T仍以美国政府对电信业的严格管制为由，请求法院给予反垄断法的豁免，并且再次游说政府和国会，但这些努力没有成功。
根据美国司法部与AT&T公司的谈判，美国法院1982年对该案作出了最终判决。随着判决的生效，AT&T公司于1984年一分为八。保留原公司名称的AT&T只能经营长话业务，被肢解的七个小贝尔如西南贝尔、太平洋贝尔、大西洋贝尔等只能经营市话业务。小贝尔的市话业务仍受政府的监督和管制，特别是不得凭借在市话市场的自然垄断地位参与长话市场的竞争。根据最终判决，贝尔公司必须对经营长话业务的企业不歧视地开放地区电信网络。经营长话的企业进入网络需要交付费用，费用标准由联邦电讯委员会制定。在这种情况下，经营长话业务的MCI公司和SPRINT公司便有可能与AT&T公司进行平等的竞争。在美国1996年电信法通过之前，美国法院对AT&T的判决是美国管制电信业的主要法律依据。
2、1996年电信法美国1982年对AT&T的判决不是取消贝尔公司的垄断地位，而是不允许它们通过滥用垄断地位谋取不合理的好处。因此，在这个判决之后，美国的市话市场仍被视为自然垄断，受着国家的保护和管制。然而，随着长话市场成为竞争性的市场，市话市场也在逐步地发生着变化。1996年，美国通过了电信法，其立法宗旨是开放市话市场和进一步开放长话市场。根据该法第251条（A）款，任何电信经营者均有义务向其他电信经营者开放网络，并且不得出于妨碍竞争之目的使其网络不具备兼容性。鉴于市话市场的垄断状况，第251条（A）和（B）特别规定了市话经营者的义务：它们得允许转售其电信服务，允许客户改换其他电信服务者，提供的电话号码须具备可携带功能，保证客户有平等接通电话的权利，在网络使用方面可与其他经营者订立互惠补偿协议。
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