人性：宪政的基础与终极关怀

宪政即限政的目的，不仅在于对“人性恶”的制度性弥补，主要是对人性中善的因素即人的尊严与人的基本人性的尊重与保护。对人性的理性分析不仅是宪政之基础，更是对人性的关怀和人的自由本性的张扬。

我们知道，宪政强调的是发的权威性与至上性。但这并不就意味着：把法的至上与人的

自尊对立起来，把法单纯是看作是为了治人。在宪政中，人与人并非是对立的，人永远是目的，法永远只是方式和手段，宪政永远是人性的自我完善的需要；宪政的终极关怀是人性的自由问题，现实关怀是人的权利，最终实现马克思的“自由人的联合体”。

因为人性的自由体现的是社会主体对自身价格、尊严、人格、理想的执着追求。恰如哈耶克所说自由赋予了文明以创造力，它赋予社会进步以力量，这就是说宪政的终极关怀是人的现实权利。因为我们知道只有权利化了的自由才最有保障和意义。哈耶克认为权利才是获得实现自由的方式，自由获得权利才能获得自由，权利才是承担自由的结果和争取自由的依据。因此，高扬人性的自由与权利，保护人的独立性与个性才是宪政的最内在的目的。

可以这么认为在现实的政治生活中，宪政制度的设计必须以公民权利为出发点，著名民主启蒙思想家卢梭认为，国家是由一个一个有着天赋平等的生存权利和追求幸福权利的“公民”构成的，全体公民个人公平享有国家权利时，即为“人民”；个人服从国家的理由仅仅在于，只有充分发挥国家所具有的普遍性强制力，才能按照最有利于每个公民生存权利的方式来安排社会秩序；个人追求幸福乃是人之天性，虽然它是偏私的，但是这种偏私融于公意时，就等于每个人在为自己效劳的同时，也就是在为别人效劳，这是现实对全体公民公正的唯一道路。所以宪法不仅不排除公民个人权利，而且以保护每一个公民的自由为基本目的。

从宪政的角度来讲，我们最应关心的是公民的基本权利的实现。最早以宪法形式规定公民基本权利的是美国的《独立宣言》和法国的《人权宣言》。《独立宣言》明确宣布：“人人生而平等，他们都从他们的‘造物主’那边被赋予某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”《人权宣言》公开宣称：“在权利面前人们生来而且始终是自由平等的。”“任何政治结合的目的都只在于保存人的自然的和不可动摇的权利，这些权利就是自由、财产安全和反抗压迫。”就目前全世界各国宪法的规定来分析，对公民权利主要有以下的分类：（1）参政权。（2）表达意志自由权。（3）平等权。（4）人身自由权。（5）经济权。（6）文化权。（7）环境权。（还不成熟）。（8）诉讼权。（4）

总之，宪政是以人性分析为基础的，而它的价值又在于对人的意义、对美好人性实现的意义。只有表达了人类理想、张扬人类善良的本性，实现人性的自我完善的时候、宪政才不至成为一种奴役人的工具，而是成为不断发挥人的聪明才智、激发人的创造力的阶梯。

参考文献

[1]　李龙。宪法学基础理论　[M]　.武汉：武汉大学出版社，1999.143。

[2]　[美]　斯蒂芬。L.埃尔金等编。新宪政论　[M].北京：生活。读书。新知三联书店，1997。

[3]　[美]　汉密尔顿等　.联邦党人文集　[M]　.北京：商务印书馆　，1980。

[4]　刘惊海　.关于宪政理念的若干问题思考　[J]　.呼和浩特：内蒙古社会科学，2002，（6）。

杨明伟

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