新时期“三农”问题研究理念与方法

这是三个既相对独立又互相关联的蒙太奇：　镜头1：（解说词加上相关画面）：　研究人员发现了城乡二元结构带来的农村教育问题：农村学生辍学、教育经费严重不足、农村中学毕业生不能很好地适应城乡经济发展要求等。从中，发现了农村义务教育投入机制问题的严重性和农村教育的基本规律，即升学和为城乡经济发展输送适用人才的不可分离性。　当农村教育投入还有缺口时，人们自然与农村税费改革联想，而农村税费改革的初衷是为了减轻农民负担，调动农民的积极性。众所周知，发展农村教育和增加农民收入，一个也不能少。农民最大的关心无非是孩子上学、家人看病和家庭收入。农村税费改革又与农村综合体制改革紧密相关，增加了实施难度。无庸质疑，税费改革，需要很多配套改革，才能完成整体设计。我们也不能否定，在实施过程中还会遇到诸多不可预测的因素。　于是，人们的思路得以延伸，开始考虑减免农业特产税和农业税，对农民“多予、少取”。但是，这些重大措施在实践中也受局限。税费改革能减轻人均农民负担30-50元；减免农业税、特产税，每年能增加农民人均纯收入200-300元。这就需要从更宏观角度分析和驾御农村实际问题。　于是，人们又在考虑更为治本的办法，通过户籍改革和加快农村劳动力的有序转移，增加农民非农收入，实现农村城市化。如果进城打工的一个孩子平均每年给家里寄回5000元，4人家庭人均纯收入就能增加1250元，比目前农民人均纯收入增加50%，能达到3700多元。　走到这一步，人们又明白一个道理：我们先看到树叶有病，紧接着发现与树枝、树干、树根也有关联。治本与治标相结合的道理很简单，但在社会实践中却需要一个个解决，能不断引申发现深层次问题，且不回避，坦然应对，并逐一解决，这是社会不断进步、成熟的表现，但却需要实事求是、尊重科学和系统工程的精神、态度和思维方式。　镜头2：小型专家研讨会：　主持人：今天请大家来，谈谈如何更深入研究“三农”与教育问题？　甲：要始终关注各级政府的决定、红头文件和政府领导的想法，要经常保持联系，这样才能获得最新的政策信息、研究项目和经费，没有经费，连出差都困难，是无法深入开展研究的。再说，科研要为政府决策服务。　乙：你这个想法很好，也能解决研究工作脱离实际和经费困难的问题，但你的研究可能有一条线牵着，很难有独立的思考和发现，图解政策往往是难以避免的结果。　甲问乙：那有什么好办法？　乙：要深入实际，到农村基层去，就能发现在政府文件和领导讲话中所没有的新问题，了解和掌握农民真实状况和想法，反映这些问题，就是为了国家解决这些问题，虽然一时苦口，但是利国利民。不仅能反映农村真实情况，而且还能发现很多基层群众的首创和智慧。　丙：这些发现，如果与现在的有些宣传基调不吻合，怎么办？不一致，再好的作品也难以发表，更不可能实验和推广。没有人支持，个人是渺茫的。再说，你认为分析正确，但在社会各项机制还没有发育成熟的情况下可能适得其反。所以，既要关注政府官员重视的问题，也要关注基层干部或群众关心的问题。老百姓通常说，法律不如文件，文件不如领导最新讲话，不能解决问题的研究，只能自找烦恼。　丁：你这个想法有一定道理，也很实际，但有可能给自己戴上了有色镜。只在国内研究还缺乏开放性和衡量标准。拿到国际上，如果还是人家20年前经过实验已经抛弃的做法，我们还能用吗？有的做法说是为了公民的长远利益，但实际上根本得不到群众的理解和支持，甚至违背文明社会的基本准则，说严重了是有损于国格人格，很多在农村看到的口号不就是见证吗。　主持人：新时期“三农”问题研究理念和方法论，我们不可能求得一种不变的标准答案，标准答案只能在社会实践中不断探索、实践和验证。　镜头3：市委书记在思考（渐进、叠印）：　在农村老乡家，王大爷紧紧握着书记的手，热泪盈眶。告别时，乡亲们那不舍而期盼的目光。书记与人握手、交谈，在工厂、农村、学校、幼儿园、科研所……。　（画外音）入世后，社会最大的焦点是政府如何转变职能。“小政府、大社会”的真实意义在于，在政府所搭的舞台上，科学家、教师、医生、记者、工人、农民、商人、企业家的创造性、积极性最大限度地发挥出来，创造更大财富，法制更趋健全，社会更加文明和谐，人人都有成就感，政府从管制、审批型转为服务型。　诸多教师、科学家向他提出问题、设想和建议，一张张真挚而坦诚的脸交替出现（画外音）：就像给农民承包土地一样，很简单的做法，却要经历近30年的困惑和摸索才作出了科学判断和决策。　很多人困惑，我们现在的制度文明，领导这么关心和支持，条件也好于过去，为什么我们这么多作家却写不出传世名著，为什么难以出现像陶行知、晏阳初那样的教育家，我们的社会能否出现思想家、哲学家？　党中央倡导的“人尽其才、人才辈出”，在现实中得到贯彻落实了吗？我们是否缺乏更加宽松、科学、合理的用人与评价制度？我们周围有无专门疾贤妒能、排挤人才的人物？我们真正实现“用人不疑、用人所长”了吗？　我们要求科学家月月出成果，是否太急功近利，急躁加浮躁？我们的制度、理念、思维、实践中还有没有值得反思的东西？　（画外音）我们的领导干部和知识人能否像在家、与同学畅谈那样与教职员工促膝交心，听取他们的真实呼声，说不定会有更好的思路和新的局面。　（画外音）能关注民情，倾听公民呼声，反映民意要求，建立论证、听政、反思、矫正的制度，不仅能减少重大决策失误，还会给我们的社会带来更多意外的收获，这是我们领导干部和知识人必须认真思考的问题，因为任何智慧和创举都来自草根社会，实践是检验真理的唯一标准。　（剪影）深夜，书记还在窗前来回思考着。（完，免费论文网）