明天我们怎样经营城市

——著名策划人访谈

人物简介：王志纲，１９５５年出生于贵州。１９８２年毕业于兰州大学经济系，从事经济理论研究工作。１９８５年至１９９４年，王志纲作为新华社记者，主要担负国家宏观重大经济题材的调研和报道工作。其间先后出版了《中国走势采访录》等专著。１９９２年，王志纲介入电视领域，主持摄制了《大潮涌珠江》、《北方的躁动》等大型纪实片，对我国电视片纪实风络的新潮流产生了重大影响。１９９４年离开新华社，正式成为独立策划人，在深度介入房地产策划的同时，为中国房地产的科学开发摸索出了一套全新的理论。其实践和理论被誉为中国策划界的典范。１９９５年，创办王志纲工作室，使策划事业进一步向纵深发展。１９９６年，《谋事在人－－王志纲策划实录》推出后，在社会上引起了巨大反响，畅销至今。１９９８年推出了《王志纲工作室策划文库》－－《谋事在人》、《成事在天》、《策划旋风》和《行成于思》。这些书中既有微观案例剖析，又有宏观走势把握，还展现了智慧思维的根源，逐步向建立中国特色策划理论的目标迈进。王志纲作为中国著名的策划家、企业学者，２０００年应邀出任中国最大民营商会－－广东私企业商会首席顾问。

新华网石家庄１２月２日电（记者江山）城市经营作为一个时尚话题，眼下正在被市长们津津乐道。为什么要搞城市经营？应该如何经营？近年来，国内著名经济战略机构王志纲工作室在实践中已对国内十几个城市的战略发展和经营，从事过深入而卓有成效的研究与策划。不久前，王志纲应邀在北京和河北廊坊的几个经济论坛上，对众多市长听众发表了关于城市经营的系统思考，引起了强烈反响。

经营城市是中国城市化发展的必然命题

江山：众所周知，城市化是人类走向现代社会的必由之路，但中国的城市化水平一直很低，不仅低于世界平均水平，甚至低于发展中国家的平均水平。为什么会出现这样的情况呢？

王志纲：我国城市化水平之所以出现这样的情况，主要原因是低估了城市化的作用，不能很好地解决生存与发展的矛盾。建国以后，为了优先发展工业，只好靠工业品和农产品的“剪刀差”完成原始积累。同时，为了稳定农业，保护城市经济，又通过严格的户籍制度把农民固定在农村，不仅如此，还一次次地把城市青年往农村赶，人为地遏制了城市化的推进。直到改革开放后，随着乡镇企业的兴起，农村的工业化开始飞速发展，但历史又给中国的城市化进程开了一个不大不小的玩笑。二十世纪８０年代中期，国家给乡镇企业的发展制定了一条政策，叫“离土不离乡”，城市作为吸纳剩余农村劳动力的重要途径却没有疏通，乡镇企业式的工业化没有带来相应的城市化，结果出现了中国的工业化和城市化不同步的奇特现象。

江山：“中国的城市化正处于起飞的前夜”，你认为这一说法正确吗？

王志纲：对。目前，中国的工业化水平已超过５０％，但城市化水平却只有３５％。差距在哪里？被阻隔在了乡镇企业的阵营里。由于种种原因，中国的城市化问题一直没有得到很好的解决和发展，长期以来二八开或三七开的城乡格局顽固不化，以至于极大地影响了中国的现代化进程。现在人们已经迫切地意识到，中国要实现初步现代化，中国的经济要长足发展，困扰政府已久的“三农”问题要彻底解决，大刀阔斧的城市化是必由之路。另外，按照世界城市化的发展规律，当一个国家的城市化水平处于３０％的时候，将进入飞速发展阶段，处于７０％的时候，则进入缓慢的平稳发展阶段。显而易见，中国的城市化近１０年来平均每年大约以０.６％左右的速度提升，目前已到了３５％左右。在这个大背景下，中国现有的城市格局肯定要重新洗牌，无论是重量级的大城市，还是数以百计的中小城市，都面临着怎样调整自身的定位、自谋发展的问题。

火锅理论与腾笼换鸟

江山：你曾提出著名的“火锅理论”与“腾笼换鸟”，能具体谈一谈吗？

王志纲：假如我们把过去的城市看作一口火锅，那么提高城市竞争力的关键，就在于火锅里的食物。如果火锅里烫的都是价值不菲的海参、鱿鱼，那么这个城市的聚集能力就越强，辐射半径就越广，经济就越有活力，相反，如果烫的都是些豆芽、白菜，那么城市的经营就越惨淡，城市的含金量也就越低。但是，谁都想提升城市的内涵，到底如何去做呢？这就需要大规模的“腾笼换鸟”，这就意味着城市的产业布局必须完成根本性的转型。如上海大概用了１０年的时间才走完了城市产业兴替的过程，产业结构从原来的一、二、三变成了今天的三、二、一，即以第三产业为龙头，让那些更反映时代特征、更具备聚集功能和拉动力、更符合城市发展战略的产业占据城市最宝贵的空间，而那些常规的产业则逐步分散开来，转移到价值相对较低的地方，当时的上海８０多万纺织工人中有５０多万下岗，转为从事新兴的城市服务业。目前，优先发展附加值高、辐射能力强的现代服务业，已成为很多大城市改造城市产业布局的不二选择，遍布各个大城市的所谓中央商务区就是这些城市开始“腾笼换鸟”的必然产物。

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