浅议边远欠发达地区的创新理念

创新是一个民族不竭的动力，是人类发展的灵魂所在。思想解放无止境，其深刻的本质就是在创新上，大胆解放思想的问题，也就意味着大胆创新的问题。解放思想大胆创新，不是仅仅停留在理论观念层面上的高不可攀，他是客观实际和发展实践的必然的历史的要求。没有思想的大解放也就必然不可能有大胆的创新，与时俱进也就无从谈起。　面对边远贫困欠发达地区如何树立解放思想和创新的理念，关系到我们能否尽快发展、跳跃式推进和与全国全疆同步进入全面小康社会关键所在。　长期以来，我们在解放思想和创新发展上主要存在如下一些问题，提出来供人们商榷和探析。　首先，停留在口头上、宣传上和形势上的多一些，而落实在实处方面则表现的有些小脚女人，观念上思进取，行动上难落实或缺乏落实的勇气和胆量。最终结果是墨守成规、不敢越雷池。　其次，在执行政策上表现出一种思维定式，即能够把现有政策不折不扣地执行好就不错了，对政策的灵活应用上存在较大偏差，更谈不上敢于开拓创新新的政策了。表现的是上面怎么说咱就怎么干，上面说干啥咱就干啥。思想解放的理念和开拓创新的理念只能是停留在口头上和观念（或概念）上，而不可能落在实处。　三是停留在学政策、理解政策的表面上，而真正落实起政策来却大大折扣，有的甚至表现为干大雷不下雨。中央和国家虽然出台了很多政策，老百姓从报刊宣传舆论上也大有所闻，但在具体落实的实践中，仍然感觉的是“管”的多、“卡”的多、“压”的多和“收”的多，而放的、活的和不收费的少。按理作为边远欠发达的贫困地区，在执行政策上应当放的更宽、更大和更活。我们作为自治区人民政府，又有自治性质的灵活性，因此，我们要加快发展跳跃式推进，就必须要把握好应用政策的灵活性和独（首）创性。不是说创新政策就等于违反政策，而是在坚决和灵活性地执行好现行政策的大前提下有所创新。创新就是要敢于和善于突破原有政策的“条条框框”，在现有的政策范围以外进行开拓，这才称其为创新，否则仅在政策范围内的只是执行罢了，无所谓创新。　比如改革初期，在农村实行家庭联产承包责任制包产到户的问题上，其实严格意义上讲，家庭联产承包并不属于真正意义的创新范畴，在乡村所谓的“人民公社化”以前，我国的广大农村基本上都是包产到户的生产经营方式。家庭联产承包责任制在当时来说，只不过是一种适应着我国广大农村落后生产力和生产方式发展水平客观需要的恢复过程，也有人说是一种“倒退”或“复辟”。然而恰恰就是这种所谓的“倒退”或“复辟”，打响了二十多年中国改革开放的头一炮，拉开了中国同国际接轨的划时代的市场化进程的历史性序幕，其深远的历史意义和伟大的现实意义怎么评价都不过分。可是在当时而言，这种并非“创新”的改过自新、自我纠偏纠错的行为，的的确确在思想解放的领域里掀起了轩然大波，撞击撞醒了中国广大的农村。就是这样一个恢复性的拨乱反正举措，当时安徽的二十多位农民，尽需要勇气甚至拿出身价性命来担保，签字画押按手印，冲破重重阻力和困扰。在当时来说，真可谓是冒天下之大不韪了，谁也不敢认为他是伟大的创举，“伟大的创举”是后来才加上去的。由此可见，这种思想解放需要多么大的勇气和胆识呵，尤其是在当时那种人民公社化冒进的大跃进年代，简直可以说是在唱反调唱对台戏，要么何需按手印签字画押呢？就执行和创新政策而言，当时从中央到地方，谁也没有出台也不敢出台类似包产到户的政策。这应当是思想解放创新政策的一个很好的案例。这个案例告诉我们何为真正的思想解放，思想解放是何等的重要，政策创新也不是天方夜谈，是需要有足够的勇气、胆识和胆量的。　再比如改革开放以后，东南沿海一带发展市场经济、发展非公有制经济，当时有很多人在观望，另有很多人在批判，认为是在搞资本主义的所谓复辟。就连邓小平那样的一代伟人起初也在观望，最终亲临其境进行了划时代的高度总结，发出了市场经济本不是资本主义固有的东西，资本主义可以搞市场经济，社会主义也可以搞市场经济的雄篇论断。这里不是闪烁出一代伟人思想解放的火花吗，正是这个火花，才在中国大地上酝酿出了建立社会主义市场经济体制的最初萌芽，为我们今天的社会主义市场经济体制的确立唱响了序曲。如果在当时来说，没有思想解放的气魄和创新政策的胆识，那么现在的一切都是不可想象的。　在中国大地类似的大胆解放思想、锐意改革进取、创新开拓新政策的案例比比皆是。我们只要梢加总结就不难发现，上述轰轰烈烈的行为大都发生在目前看来是比较发达的地区。这充分说明了我们这些欠发达的地方在思想解放、锐意改革和开拓创新上差距是很大的。尽管你天天都在喊解放思想改革创新。　一般而言，国家政策的出台，也并非凭空想象、空穴来风的。从正面讲，他的出台大体上经历这么几个阶段，一是为了解决某一个问题（当然都是围绕着发展方面的问题），依据现实的基本情况，由制定政策的专家学者们研究制定出初步的政策方案（所谓草案或讨论稿）；二是进行具体实践，当然这种实践是在一定范围内的试点性的；三是通过试点的实践，再上升到理论和政策的研究，去伪存真去粗求细，然后再进行试点和实践，这个过程有时是多回合的。经过这样的反复试点实践充分验证其可行性、广泛性和可推广性；第四才是在成功实践的基础上全面铺开，所谓在全国范围内一刀切下来。还有一种形式，就是国家尚未涉及到的一些关于加快发展的问题，个别地方自发地行动了起来，在此基础上由专家学者和制定政策的人们，经过调研提炼、拔高后作为经验形成政策进行推广应用。各地结合自己的实际灵活应用政策或创新新的政策，主要表现在后一种形式上。上述两例就属于这种情况。政策的灵活性，指对现有的政策集合本地实际（不同与其他地区的特殊性），按照“三个有利于”的要求，灵活应用各项国家政策，体现了将在外军令有所不受的灵活性。同时要把握好同党中央保持一致的统一性，并非是“灵活性”就放弃了“一致性”，二者是有机统一的整体。这一点对我们欠发达地区来说是非常重要的也是非常必要的。关键的问题是你有没有这个能力和胆识胆量，来灵活掌握执行落实国家的政策，作到不偏不移是不容易的。一般而论在具备了一定灵活能力的前提下，才能够有胆量和胆识。没有能力没有方略的胆识不是胆量，只能是一种蛮干。　政策的独创性，是指在国家现有政策以外，进行的符合当地发展实际的创新行为。当然这更需要有相当的能力、胆识和胆量了。甚至有可能冒天下之大不韪，铤而走险，也有可能引火烧身。什么是创新精神，这就是创新精神。　因此在贫困欠发达地区，如何理解、界定和树立解放思想无止境的理念和锐意改革开拓创新的理念，是一个实实在在摆在我们面前的一个问题，敢不敢真诚地面对这个问题，是关系到我们能否有能力有勇气有胆识加快发展跳跃式前进，与发达地区同步实现全面小康的关键所在。　我们处在贫困欠发达地区的各级领导政府官员、以及各个具体执行贯彻落实政策的部门，不能仅仅停留在学政策上、讲政策上、宣传政策上、喊政策上、理解政策上，要在抓落实上下大工夫，在创新政策上下大力气。找准着眼点和着力点，把握难得时机，只有解放思想敢于创新的人们，才能抓住历史的机遇。　（作者单位：新疆阿勒泰地区统计局）（完，免费论文网）