4个80％的警示
北京市信访办也许是最让人感到揪心的一个地方。据有关部门统计数字显示，去年7月1日到8月20日，在这座石门前上访的人数有1．9万人次，群体上访有347批，创改革开放以来最高纪录。据国家信访局有关人员透露，这几年群众上访问题主要集中在拆迁上，上访信件和人数都与去年同比上升50％和47％，而失业下岗、农民负担等问题引起的上访事件，也一直居高不下。
公安部一位局长告诉记者，"'4个80％'是我们对群众上访做出的基本判断"。他说，根据一项调查统计，在当前群众上访特别是群众集体上访反映的问题中，80％以上反映的是改革和发展过程中的问题；80％以上有道理或有一定实际困难的应予解决；80％以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80％以上是基层应该解决也可以解决的问题。
这4个80％的背后，昭示了治理者不得不面对一系列棘手难题：空前的结构调整规模；前所未有的失业高峰；日益扩大的居民、城乡、地区之间的收入差距；严峻的环境污染；还在扩大的生态赤字；猖獗的各种腐败，以及急剧增多的社会不稳定因素。
自20世纪70年代末以来，中国实现了持续20多年的经济高速增长；中国仅用一代人的时间，完成了别国需要几十年甚至上百年才能完成的经济增长。在这样一份骄人的成绩后面，与令人鼓舞的世界现代发展史上最成功的奇迹共生共存的还有上述这些画面，有相当一部分人已经被经济增长忽视，社会边缘化人群正在遭受着刻骨铭心的痛。
两年前，王绍光、胡鞍钢、丁元竹等专家多次向社会发出警告：在经济空前繁荣背后的中国，已经出现了因社会与经济大转型所引起的高社会风险；因以经济发展为中心所引起的严重社会分化与社会排斥；因政治体制不能适应转型而导致的政府治理能力低下，这些均是催生不稳定的有机土壤。
新发展观的起源
正是基于对上述问题的敏锐洞察，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体主动响应挑战，高屋建瓴地在发展观上做出了重大的调整。中共十六届三中全会首次提出了"树立全面、协调、可持续的发展观"，提出了"五个统筹"的新发展战略，其核心贯穿了"以人为本"极赋有人文主义精神的治国、执政理念。新发展观由狭义的ｇｄｐ扩展到广义的ｈｄｉ（人类发展指数），正向人本主义回归的价值观转变。
新发展观这一重大战略决策的酝酿与转变是怎样被推进的呢？
新发展观的决策前夕已经有关于"以人为本"理念的酝酿。1999年6月，当时计委"十五"规划讨论会听取部分专家的意见。胡鞍钢在这次会议上明确提出应当把"以人为本"写进"十五"规划。在会议结束时，有关领导对专家们的意见给予了高度评价，认为有些思路可以写进"十五"计划，有些提法还要进一步研究。
一位内部人士透露，国家计委有关部门曾多次讨论是否采用"以人为本"的提法，并引起争论。有关人员专门对"以人为本"的提法作了历史文献考证，他们发现，"以人为本"最早的文献记录是古代思想家提出的，但在马恩全集中并没有相关提法。为了避免争议，"以人为本"没有写进"十五计划纲要"的第一章"国民经济和社会发展的指导方针"，而是采用了"坚持把人民生活水平作为根本出发点"方针的提法。
一场ｓａｒｓ危机可以让很多东西改变。温家宝总理说："一个民族在危机中可比平时学到更多。一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿。"2003年6月17日由温家宝总理主持召开了"加强公共卫生建设，促进经济与社会协调发展"的座谈会，在他总结发言时，有7位专家见证他第一次从四个方面阐述了全面、协调、可持续发展的新发展观。
同年10月，在庆祝中华人民共和国成立54周年招待会上，在谈到ｓａｒｓ危机时，温家宝说："抗击非典斗争给我们最重要的启示，就是在全面建设小康社会和整个现代化进程中，必须坚持统筹兼顾，保持经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调发展；必须坚持以人为本，提高人民物质文化生活水平和健康水平；必须坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展；必须坚持改革创新，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。全面、协调、可持续发展应该成为我们长期坚持的重大指导方针"。这意味着一届领导集体痛定思痛、总结教训、树立新的发展观、构建新的发展战略转折点。
本篇文章共2页，此页为首页 下一页
- ·文史哲
- ·理工医
- ·经济管理
- ·政治法律
