农民会不会被抛弃？

导言

“农民会不会被抛弃”这个问题的提出，决不是危言耸听，而是需要我们认真对待的实实在在的问题。如果农民被抛弃了，那么等待我们的是什么呢？我想不会是歌舞升平吧。该是研究这一问题的时候了。

首先对“被抛弃”的含义做一解释。1.它是一种心理感受，即被排斥感。2.它是一种存在状态，表现为地位低下，处于现代化发展的边缘，即边缘化。3.它是相对于特定的对立面的，具体到我们要讨论的问题就是农民相对于城市居民而言，在收入、知识、待遇、福利等方面，二者的差距过大。其本质是发展能力和发展机会的弱化或丧失，发展空间的狭窄。

其次，我们认为在现代化　和市场经济的双重背景下，农民的发展能力由以下几种能力构成：1.资本积累能力2.知识获取能力3.权能信息获取能力；其中资本积累能力是最根本的发展能力。农民的发展机会，（这里我们主要是指争取平等的国民待遇的实现），主要取决于制度堡垒的打破和农民集体动员能力的大小。农民的发展空间，主要是指在人多地少的国情制约下的出路究竟有多大。

第三，我们的一个基本判断是：我国的农民，尤其是广大的中西部地区的农民已经被抛弃，或有极大的可能被抛弃，从而成为我国现代化发展的沉重的尾巴。这也是“三农”问题为什么引起关注的重要原因之一。

在本文中，我们主要从发展的角度，往前看来研究农民的发展问题，当然对现状的描述也是必要的。在下面的分析中，我们讲按照发展能力、发展机会和发展空间的顺序来展开论述，其中重点分析了资本、知识、教育、政治权力、集团动员等因素，但同时这些方面和因素又是相互影响、紧密联系在一起的。

资本积累能力

资本积累能力是最根本和最具有决定意义的能力。农民的资本积累能力取决于农业剩余和外部输入。而农业剩余=农民收入—农民负担；外部输入主要有国家财政支农和贷款。所以我们将从4个方面来衡量和分析农民的资本积累能力。这4个方面是：1.收入能力2.减负能力3.融资能力4.国家财政支农。

1.收入能力

先让我们审视一下农民收入的现状。我们主要看收入增幅和城乡收入差距两方面。根据一些报导和学者的研究，我们发现：⑴.近年（九十年代中后期）以来农民收入增幅连年下降[1]，“一些地区甚至出现了负增长,　1998年收入为0的农户比例为16%，而1999年这个数字更进一步扩大，收入为0和负增长的农户数量居然达到了百分之四十五点多”[2]；一些地区返贫现象严重。⑵.城乡收入差距不断扩大。据世界银行的修正值，1995年城乡收入比为4∶1，到2001年3月为5∶1左右[3]。现状如此，客观存在了的。我们的着眼点放在农民今后的增收能力上。

有一点是我们必须正视的，就是人多地少的基本国情。在这个基本国情的制约下，农民无论“向内”，即在家务农，还是“向外”，即外出打工，发展的空间都是很狭窄的。如果小农经济，即一家一户耕种一小块土地，还继续存在的话，再怎么挖潜都将是徒劳的。正如许多的学者提议的那样，可行的出路在于农村剩余劳动力向非农领域转移。按照是否转移（迁徙），我们将农民分为在家务农的和外出打工的两部分。

对于前者，即在家务农的农民，他们收入的途径主要有：⑴　规模经营；⑵　农业产业、产品结构调整；⑶　融入“公司+农户”的所谓农业产业化之中；⑷　农业技术创新；⑸　农产品价格上升。对于⑴，理论上虽然讲得通，但仍需要两个条件得支持：一是农村剩余劳动力向外转移得力度要充分大；二是土地私有或是说农地有偿转让制度的形成。这两个条件只在少数地区，如江浙一带，有条件具备；其它的地区还差的远。就全国来说由于人口的巨大压力两个条件同时达到的可能性是很小的，依靠规模经营并非理论上那么简单。对于⑵，有一定的潜力是不可否认的，但是并非说要调整就能调整的，比如一些地区只适合种植某种作物，如果硬要种另外一种不适合当地气候条件的作物，无易于自讨苦吃。有一些地方官员就是这样做的。对于⑶，我们并不持过于乐观的态度。尽管在一些地方农业产业化搞的好，但这并不具有普遍意义。所谓的农业产业化实质上就是工商业资本投入到农业领域，在市场条件下，资本所有者是追求利润最大化的，他不可能盲目“搞派对”将资本投入到没有效益的地方去的。不适合农业产业化的地方，他是不会关心的，而适合的地方又不多，所以农业产业化并不是有些人说的那样是解决农业问题的关键出路。对于⑷,面对广大分散的农户，如何推广是一个难题。我们不是没有好的农业技术，而是难于推广。再说，技术转让是要支付成本的，且不论单个农户能不能付的起这笔费用，有没有必要都成问题。只要劳动力有剩余，有转移不出去，何必用技术替代劳动。对于⑸，由于我国要加入WTO　，农产品，尤其是一些常见的，如玉米、小麦、大豆、棉花等价格上升的空间几乎为零。对于上述5点，我们都并不以很乐观的态度来看待，并不是说农村的人就不能致富了，农村就不前进了。我们只是强调一点：他们收入的能力在现有的环境制约下，收入能力是十分有限的。

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