台海安全关系的性质与两岸均势

5-1-18　台海和平与安全是海峡两岸乃至整个亚太地区普遍关心的重要问题。几十年中，台海地区一直处于战火、危机、紧张和平静的不稳定状态。特别是近年来台湾当局不断进行各种分裂祖国的活动，1999年7月李登辉提出两国论和2000年5月具有台独背景的台湾新领导人的上台，以及香港澳门的回归使大陆最终解决台湾问题日益突出的紧迫感，使人们对台海安全的看法更加扑簌迷离，有人忧虑，有人乐观，更多的人是迷惑。那么到底如何认识台海两岸的安全关系，这种关系能否和在什么条件下才能够给海峡两岸带来真正的和平与安全，避免海峡两岸的军事冲突就成为一个值得探讨的课题。

理论架构与分析前提

我们要讨论安全问题首先就要理解安全的概念。随着冷战的结束和全球化时代的到来，安全的内涵和外延都有很大的变化，除了传统安全概念外，又出现了经济安全、文化安全、生态安全、综合安全等新概念，本文所讨论的内容仍然定位在传统安全的概念。本文就试图从讨论安全的基本概念出发，首先回答到底如何全面理解安全的概念的问题。笔者将从不同学者的定义中找出安全概念中基本的和有共性部分，然后对照两岸关系的历史和现实对两岸的安全关系进行概念层面的分析，主要就是试图探讨海峡两岸在安全关系的性质。了解安全性质的目的是为了有效地维护安全，随后本文将探讨如何维护台海安全的问题。在维护安全这一问题上，均势理论是最古老、被广泛运用和被认为是最有效的理论。本文将探讨目前均势理论在台海安全上的运用，评估均势在维护台海安全中的地位、作用与效果。最后笔者希翼从前两种途径的结论分析中能够提出最有效维护台海和平与安全的条件和手段。

台湾问题在很大程度上是个安全问题，这是本文分析的前提。解决台湾问题，实现中国完全统一，是中华民族的根本利益。○1毋庸置疑，解决台湾问题实现祖国统一是一个民族大义问题，关系到国家的主权、尊严和荣誉。但无论从历史还是现实来看，台湾问题都同中国的国家安全息息相关。中国始终把维护国家和主权、统一、领土完整和安全放在第一位。我们在分析台湾问题是绝不能单从民族大义的理想主义角度来考量，更多地要结合国家政治和国际政治的现实来思考。从大陆方面来说，虽然有外部势力的介入，两岸问题从本质上说还是中国的内部问题，台海两岸的安全应该从属于中国整体的国家安全战略，实际上是中国国家统一安全的一个重要组成部分。大陆与台湾同属于一个中国，目前尚未完成统一，两岸的政治敌对状态尚未解除，加上台湾问题的产生和解决又具有某些特殊的国际背景，这些又都使一个中国原则下的两岸关系有一定的特殊性。笔者认为大陆和台湾作为一个国家内部两个不同地区，借用安全概念与均势理论来分析两岸问题，可以比较有效地描述和解释两岸关系中的一些具有普遍性和特殊性的现象，并不会改变两岸关系是中国内政的性质。

台海安全的性质

对安全的概念的了解是探讨两岸安全关系性质的前提。在政治学理论中，安全既是一个基本概念，也可以被认为是一种基本价值。从某种角度来说，安全既是一个静态的概念，也是一个动态的概念；既包括安全的状态，也指维护安全的行为。安全也有客观存在与主观判断两个方面，客观意义上的安全是指安全环境的现状，主观判断则是指人们认知安全状况的心态和感觉。对安全的维护作为一种行为，既涉及到安全状态也涉及到对安全状况作出判断的反应。我们追求的不仅是一种安全的状态，更重要的是安全感。这就需要维护一种和平稳定的安全关系。在整个安全理论中，安全关系是一个中心概念。○2　一个国家或地区如何判断与维护自身安全在很大程度上取决于自身内部的安全状况以及同自己有关国家或地区的安全关系。

如前所述，两岸的安全是中国内部国家统一安全的重要部分，而由于台湾问题的复杂的历史和现实背景，它们的安全关系又有其特殊性。更深一步分析，笔者认为，对两岸安全关系的认识主要涉及以下几个方面的问题：海峡两岸的安全如何定义？两岸安全关系的性质是什么？如何去理解与认识这种特殊的安全关系？有效维护两岸安全的方法是什么？在这一节笔者将探讨前两个问题。

一般来说，两岸安全可以分为消极安全和积极安全两种。消极的安全就是指两岸在客观上处于停战状态，没有战争和现实的战争威胁；积极的安全则还包括了双方心理上的互相信任，没有对战争和危机的担心。前者在很大程度上是一种客观状态，而后者则涉及到主观感受和判断的问题。从这个意义上说，台海安全实际不仅是指台湾海峡两岸保持一种和平稳定的状态，更是指两岸的人民相互信任，没有对战争和危机的恐惧感。

如果客观分析两岸关系的历史和现实，我们可以发现，台湾问题的出现是国民党发动反人民内战的结果，由于美国等西方反华势力的插手和干涉，台湾问题迄今尚未解决，其本质是中国的内政问题○3。由于台湾问题是中国内战的遗留问题，至今两岸的敌对状态尚未结束，这种敌对状态也没有因为两岸政治和经济关系的缓和而发生根本性的改变。所以，就目前两岸关系而言，两岸安全关系应该是一种微妙的消极安全，其本质是一个国家内部不同地区之间的一种具有敌对性质的关系。

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