地区主义、地区化和国际关系的转变

4-12-19　内容提要：地区主义和地区化是一组二元概念，密切相关不可分。地区主义和地区化并不一定都是宏观性的，在许多情况是微观性的。而在宏观地区主义与地区化和微观地区主义和地区化之间则是大量的中观地区主义和地区化。所以，地区主义和地区化是多种多样的。地区主义和地区化的后果是各种地区性的对话、合作，甚至整合的出现。地区间关系是继国家之间关系之后的国际关系的一个重要形式。地区化的世界代表了国际关系正在发生的一种转变。

关键词：地区主义、地区化、地区整合、国际关系的转变

有必要再问“什么是地区”的问题

国际研究中的地区或者区域（region）也是一个歧义的、争论的概念。当人们谈论地区的时候，首先指的是地理上（空间上）的接近性（contiguity）而非遥远性（remoteness）。这种密切性（proximity）而非孤立性（isolation）是地区成立的一个必要条件。除了地理上的接近性，构成一个地区的主要条件是社会—文化、经济发展阶段、政治体制及其稳定性等的同质性（homogeneity）。[1]所以，在这些方面的差异性向来普遍被人们认为是地区的一致、团结、合作和整合（融合）的不利因素。

为了不至于太困惑，有必要把地区分为“国家内部的地区”（regions　within　state　actors）和“国家之间的地区”（regions　between　state　actors）。国家内部（国家之下）的地区不一定与地方行政区，诸如单一制国家的省、联邦制的州（如美国）或者邦（如印度），是一回事。恰恰不同，在全球经济下，国家内部的地区正是国内地区主义和地区化的一个过程、事实和趋势。国家内部的地区更不等于中央集权文化下人们习以为常的与“中央”相对的“地方”。国家之间（国家之上）的地区也不一定与习惯性的世界地理、行政分区，诸如中东、南亚、黑非洲、东南亚、南美洲、北美等，是一回事。恰恰不一致的是，国家之间的地区是一种复杂的经济（市场）和政治（国际关系）互动的过程、事实和趋势。不管是国家内部的地区还是国家之间的地区，都是一个弹性（伸缩性）很大的概念。地区有大有小。地区的形成是一种宏观和微观相互结合的双重过程（dual　processes　of　regional　integration）。在现在的东亚地区主义和地区化中，作为宏观地区进程（macro-level　regional　process）的东亚（包括东盟）进程与一系列的微观地区进程（micro-level　regional　process）——一些“次地区”的形成——并存。

必须把地区化和地区主义放到一起考虑

地区化和地区主义为地区整合的两个过程，具有丰富的多样性，而非单一性。地区化和地区主义是研究地区体系时的一组二元或者二分法的（binary　or　dichotomous）概念。也就是说，地区主义和地区化是地区进程这个事物的两个基本方面。人们在讨论地区主义时离不开地区化，而讨论地区化时又不得不与地区主义联系在一起的。

地区主义和地区化涉及三个基本的要素：国家、市场和社会。它们都要在具有紧密性的地理社会空间运动。由于空间上的相对接近，国家、市场和社会之间存在着经常的和密集的交互作用，进而模糊了原有的国家与国家之间、国家内部之间的政治、行政等人为边界，进而出现了新的社会空间体系——地区。根据上述对地区的理解，地区构成国际体系或者国家内部的次级体系（sub-system）。也就是说，地区可以处在国家之内（比如中国的长江三角、珠江三角等地区），也可以处于国家之上（欧洲联盟、北美和东亚）。总之，地区是一个依赖地理条件但却越来越不再是单纯地理而却是特定的经济性和政治性的社会空间。

世界范围内，20世纪90年代以来，地区主义进入新的活跃时期，这种地区主义一般多被叫做“新地区主义”。[2]人们对地区主义和地区化的兴趣和研究再次加强。[3]尽管研究地区主义和地区化的各语种文献都很多，但是，如何定义地区主义和地区化仍然是一个问题，[4]特别是，如何把地区主义和地区化加以区分，不是所有讨论者、研究者的一个自觉行为。许多人不是单独考察地区化或者地区主义，就是把地区主义与地区化混为一谈。

其实，地区主义和地区化在联系着的同时又是不同的。地区主义主要指的是民族国家的政府推动的地区计划（愿望），是“一个带有规范性特征的过程”（a　process　with　a　normative　character）。而地区化则是指市场诱导的各种过程，可以看作是“一系列地区进程的综合”（sum　total　of　regional　processes）。更简要一些，地区化就是地区的经济相互依存。“地区主义是一个政治概念，而地区化是这个概念的实现”。[5]　主张区分地区主义和地区化的英国学者布思林教授（Shaun　Breslin）认为，区分这两个概念是很重要的。他在研究中国沿海地区与全球经济的关系时，注意到中国附近出现的所谓“跨国地区”（the　‘creation’　of　trans-national　economic　regions），[6]强调由于中国的地方分权化（decentralisation），东亚其它类似的地方分权化发展，国际市场行为体，主要指跨国公司进入中国市场的商业战略，促进了东亚的地区化进程。

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