上合组织或成为“东方北约”?

5-10-29

上海合作组织成员国总理第四次会议，26日起在莫斯科召开。蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗的领导人，以观察员身份与会，有可能在这次会议被吸纳为会员，上合声势大振，将逐步变成可与北约及美国针锋相对的“东方北约”。

温家宝总理在第一天的会议就说：上海合作组织是地区性合作组织，它并不针对任何第三国。

但是，相信这是“外交辞令”，西方世界对这个组织的发展，抱很大的戒心，特别是美国。卡托研究所的外交政策专家罗根表示：中俄利用上海合作组织，将美国排除在外；中俄愈走愈近，最后会与美国对抗。

美国还担心，印巴这两个核子国家一旦加入，将使上合组织的军事力量大大增强；特别是伊朗，与美国无外交关系，至今敌视美国，最近刻意发展核武。伊朗希望在与美国关系紧张时，依靠上合组织的帮助。

上合组织成立于2001年6月，前身是2000年7月的上海五国元首非正式会晤，其后乌兹别克由观察员转为正式会员，与中、俄、哈萨克、吉尔吉斯及塔吉克六国共同签署成立宣言，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约，建立了地区合作机制。

上合组织是在911事件后诞生的；而美国在中亚地区大搞“颜色革命”，促使它进一步扩大合作范围，增加合作伙伴。如果今次与会的四个观察员国正式加入，它将拥有30亿人口，占全球人口的一半，而拥有核武器的有四个国家，超过西方阵营；其版图横跨欧亚，远大于欧盟15国。

这个“东方北约”在短期内不可能形成军事联盟，因为两个主导国家中俄，都表示不会再回到军事同盟时代，更何况是各成员之间，还有很大的差距。

但是，上合组织的框架，已经有了合作的路线图及一些合作机制，在反恐的旗帜下，与美国周旋，抗衡欧盟东扩。从军事实力来看，上合远非美欧的对手；但是，成员国之间发展经贸合作及人员交流，却有明显的地缘政治优势。

中国的经济发展迅速，国力大增，逐渐成为上合的带头人，上合能不能建立好像东盟自由贸易区那样的模式，使各成员国互利互惠，迅速发展起来，才是上合组织的“安身立命”之本。

来源：东方日报　作者：李谷城

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