5-1-7
多国首脑和高官云集印尼首府耶加达,准备参加明天举行的地震海啸赈灾协调会议,以人道救援为重,但亦侧面反映了不同国家的政治比并。
灾难发生至今,已筹得相当巨额的捐款,不过由于统筹协调不足,出现有些地方救灾物资太多,有些地方却严重缺乏等问题,需要各国政府及救援机构协调。除了短期的救急扶危、灾后重建和设立跨国海啸预警系统的中长期工作,更需要各国领袖共同努力协商合作。
今次赈灾救援,发挥了地球村互助精神,也显示国际社会履行义务责任,但无论有意或无意,也涉及若干的政治利益。以台湾为例,日前两度「加码」,捐款增至约五百万美元时,其外交部次长高英茂直言,捐款救灾有助增加「国际能见度」,获得全世界肯定。台湾甚至希望藉此以观察员身分出席明日的国际高层会议,其策略与透过SARS危机力争加入世界卫生组织如出一辙。
今次会议由新加坡总理李显龙倡议召开,新加坡以优良的基建设施和通讯物流服务,成为今次的救灾协调中心,会议地点则选择了在受灾最严重的印尼,核心是东盟各国,而美国、中国、日本等捐助国亦派出总理或外长级的高层官员参加。由于美国和日本是最大捐助国(编者注:截至6日晨,澳大利亚为最大捐助国),美军亦提供了庞大的救援力量,相信在会议上会发挥相当大的影响力。
值得注意的是﹕美国早前倡议设立捐款国施援联盟,布殊总统点出了日本和澳洲等国的名字,都是美国长期战略盟友,连印度都提到了,偏偏没有提到中国,只说预料会有更多国家加入,颇堪咀嚼。
中国今次的赈灾反应其实比美日两国都快,一度成为认捐款项最多的国家,后来欧美国家才大幅加码超前,日本最后一口气慨捐约五亿美元,进占榜首。中国与东盟的关系近年随着双边贸易的扩张而迅速发展,在经济上致力与东盟发展自由贸易区,政治上与东盟十国中的大部分保持良好关系,出席东盟会议而缔造「十加一」之局。相对来说,身为美国盟友的日本眼见自己在亚洲的地位有被中国取代之势,急起直追,「十加一」才扩大至包括日韩,形成了「十加三」。
中国首次大手笔进行国家赈灾,并且愿意应受灾国要求派出医疗救援队伍和遗传因子鉴证队伍。美国和日本高姿态增援,一方面是基于固有的人道救援传统,另一方面还显示了政治和经济实力。美日财力雄厚,而且美军可以迅速提供直升机等向偏远灾区运送物资,中国目前尚望尘莫及。
中国今次施援过程相当谨慎,避免被卷标为进行政治公关或政治买卖。中国愿意为国际社会承担义务,是一件好事,对于救灾应按自己可以承担的能力进行,对于种种政治含意,则不必太放在心上
(完,免费论文网)



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