帝国、超国家与东亚的未来

5-10-8　【摘　要】　20世纪40年代以来，威斯特伐利亚主权体系内部发生深刻的变化，出现美国的帝国管制模式和欧洲超国家的联邦主义模式，这两种治理模式都是否定主权的，从而对300多年来的威斯特伐利亚主权秩序构成前所未有的挑战。与欧洲和美国相比，东亚的前途还不明朗，由于制度安排的缺失，东亚在很大意义上还生活在18、19世纪欧洲的状态中，充满着不稳定的变数。

【关键词】　世界政治　帝国　超国家　东亚

世界政治的变化与革命什么是世界政治领域的变化？什么样的变化对世界政治而言是具有革命性意义的？沃尔兹在他20多年前出版的《国际政治理论》一书中坚持认为，就不变的无政府状态而言，国际政治自有史以来一直没有发生根本性的变化。[2]相信20多年后，沃尔兹在他的理论范式中,仍然还会认为当代国际政治与350年前的国际政治并无二异。那些坚持世界政治正在变化的学者，受到20世纪后期国际相互依赖和全球化运动的影响。自20世纪70年代以来，除了正统现实主义理论家以外，多数研究国际关系理论的学者们都承认世界政治正在发生着深刻的变化。但是，无论是相互依赖理论还是跨国主义，或者自由主义与新近的全球主义，对于这种变化究竟是什么，其对已有的世界政治范式冲击如何以及这种变化对国际关系的演变会产生何种深远影响，都没有能够给出令人满意的答复。我们每时每刻都在经历着变化。但是，很多所谓的“变化”只是孤立的事件，或者只是更深刻变化的表层现象而已。孤立的国际事件不具有连续性的意义。有些循环发生的国际事件似乎具有一定的规律性，但是从知识学角度讲，它们更接近于常识，可以为旧有的知识系统提供材料和佐证，但是对新知识系统的转换，却毫无助益。因此，如果我们只是停留在对每天发生的世界政治事件进行考察上，那么我们就很难把握住世界政治的变化是什么。我们可能为纷繁复杂的事件所左右，但是对事件背后的力量却难以知晓，那些互相断裂的事件不是国际政治学者观察的对象，从中我们也无法知晓国际政治演变的更多知识。国际政治学者要考察的是在观察具有连续性影响与联系的事件中发现世界政治发展的规律，以告诉读者世界政治曾经是什么、不是什么，可能是什么？

我们要观察世界政治的变化，还需要从长时段的国际关系史观出发，把重大时段或者重要历史关口的国际关系放在350年甚至更远的历史中，比照出不同时段国际关系的特点，对形成这些特点的原因进行演绎或者归纳分析。在时段比照的分析过程中，我们就会不断追问诸如此类的问题：为什么主权国家会成为当时欧洲的制度选择，并据此组织和调整国家之间的关系？法国大革命和此后的维也纳会议为什么会成为旧时代国际关系中间的分水岭？而在一百多年以后，欧美在世界秩序安排上的分歧，其背后的世界政治哲学基础是什么？1945年以后欧洲的国际关系道路与此前300年欧洲的国际关系道路为何差异如此鲜明？20世纪美国因素的进入给世界政治带来什么？如此等等。

自威斯特伐利亚会议（1648年）以来，国际关系整整走过了三个半世纪的历程。要是我们能够罗列出1945年前300年国际关系中的重大事件的话，那么主题很清楚，就是：战争，战争，还是战争。而1945年以后，许多新的力量介入到世界政治中来　美国独特的霸权，秩序与制度设计，一体化实践，区域主义，非西方的复兴，等等。这些新的力量与旧的国际关系力量交杂在一起，互相竞争和选择，构成与威斯特伐利亚主权秩序形成之前极为类似的多力量竞争的“中世纪主义”状态。从这个意义上讲，我们说世界政治正处于重大变革之中，20世纪中期至今的世界政治与威斯特伐利亚体系成型之前的世界一样，在制度选择上处于一个重要的历史关口　保守与激进，传统与变革，旧制度与革命力量，均汇集在这个时期，互相争夺着对世界政治未来模式的规划。

为了更进一步阐述这一个变革问题，下文将分别对1945年以来世界政治中出现的与威斯特伐利亚主权体系不同的美国的帝国管制模式和欧洲超国家的联邦模式做一阐述和比较，然后回到东亚在整个这场变革中的地位和作用问题。我的基本观点是，在1648年到1945年战争结束前后的300年时间中，以主权原则为基础的威斯特伐利亚秩序一直是调整和组织国际关系的基本原则。但是，二战结束前后，世界政治出现了重大的分叉。在威斯特伐利亚秩序的内部，分别出现了美国的帝国管制模式和欧洲超国家的联邦模式。这两种模式内含的原则都是与威斯特伐利亚的主权秩序相冲突的，代表着当前世界治理中两种比较突出的模式。相对照的是，东亚的未来还不清楚和明朗，东亚现在很大意义上还停留在18和19世纪欧洲国际政治的水平上。

美国：帝国的管制模式

美国是带着一种独特的世界政治哲学理念卷入到世界政治来的，这种世界政治哲学理念影响着二战结束前后美国对世界秩序的构想与设计上，加上美国超强的实力，美国也有能力将其抱负贯穿于整个战后的国际关系实践中。但是，说美国推行“帝国的管制模式”，并不独因于其强大的实力。美国之前的英国也有超强的实力，但是英国并没有在世界政治中推行出“帝国的管制模式”来。美国何以如此？要回答这个问题，我们有必要扼要阐述一下美国的世界政治哲学理念。

本篇文章共4页，此页为首页　下一页