土耳其的欧盟之路

5-5-12　【内容提要】自1963年以来，土耳其开始了漫长的欧共体/欧盟之路，历经坎坷。2002年哥本哈根欧盟峰会上，土耳其又被排除在十个入选国之外，其入盟成为欧盟的一道难题。它反映了欧土美三者之间的关系。伊拉克战争后，土耳其在欧美之间的地位发生了微妙的变化，其欧盟之路前景看好。本文试图从地缘政治和文明冲突的角度去探讨欧土美三者之间的关系及其对土耳其入盟的影响。

【摘　要　题】世界政治

【关　键　词】土耳其/欧盟/欧土关系/土美关系/欧美关系

【　正　文】

1963年欧洲共同体与土耳其签署《安卡拉条约》，授予其联系会员国资格，迄今为止，40年过去了，可土耳其却迟迟未能跨入欧共体/欧盟的门槛。虽说后者自建立以来直到2002年12月哥本哈根峰会，共经历了四次扩大，可是土耳其始终未能成为其中的一员。2002年12月，欧盟举行了哥本哈根第五次扩大会议，又宣布了十个入盟国家，但土耳其的成员国资格又被推迟。土耳其的入盟之路如此坎坷，是欧盟对土耳其进行“刁难”，还是土耳其自身有原因?其结局又将如何呢?

一、土耳其的坎坷入盟路

从塞尔柱王朝到奥斯曼帝国，土耳其已经与欧洲结下了难解之缘。凯末尔建立的土耳其共和国把“脱亚入欧”作为其对外的基本国策。1959年土耳其与欧洲经济共同体建立　了正式关系。1963年11月12日，土耳其与欧共体在安卡拉签订了《安卡拉合作公约》。　在公约中欧共体就土耳其能否完全加入欧共体，在原则上做出了肯定的保证。土耳其正　式驶入了通向欧洲的轨道。1973年土耳其与欧共体签订了“附加草案”，确定在22年内　加入关税同盟。同时，欧共体对土耳其进行财政援助，促使其在各个领域进行改革。19　87年4月14日，土耳其第一次正式申请加入欧共体。当时，前苏联的势力已经衰弱，欧　美忙着推行“和平演变”战略而把视线盯在了中东欧，土耳其逐步被欧洲忽视。1989年　欧共体以其经济发展水平和人权状况为由断然拒绝了土耳其的申请。欧共体内部反对土　耳其的呼声也高涨起来。土耳其入盟一下子变得遥遥无期。(注：唐志超：“土耳其站　在欧盟的门槛上”，《人民日报》2001年6月22日第七版。)

1993年欧洲联盟成立之后抓住时机进行东扩，积极推动欧洲和平统一大业。但在东扩问题上，欧盟十分谨慎。它对要求入盟的国家提出了严格的条件，并进行严格的审核。1997年，欧盟在卢森堡峰会上确定波兰、捷克、匈牙利、斯洛文尼亚、爱沙尼亚和塞浦路斯为第一轮入盟候选国，罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、马耳他为第二轮候选国，而以民主和人权问题为由将土耳其排除在候选国之外。

针对1997年卢森堡峰会的决定，土耳其做出了强烈反应。土耳其人认为，斯洛文尼亚、罗马尼亚、保加利亚这几个国家无论在民主问题还是在经济发展程度上都不及土耳其，但却是欧盟的候选国，而土耳其却不是，这很不公平。(注：Mehmet　Hakan　Yavuz,“Turk　Islami　Cozummu”,in　Zaman,March　7,2002.)土耳其政府宣布，土耳其不再在希—土事务和塞浦路斯问题上将欧盟看做第三方调解者。如果欧盟启动伊米亚小岛和希腊—塞浦路斯政府的入盟谈判，土将继续执行将北塞浦路斯融入土耳其的计划。(注：Douglas　Frantz,“Military　Bestrides　Turkey's　Path　to　EU”,in　The　New　YorkTimes,January　14,2001.)1999年4月在华盛顿北约峰会期间，土耳其就利用自己的否决　权有效地否决了欧盟在北约议事日程中提出的“欧洲安全与防务计划(ESDI)”建议。直　到欧盟在1999年12月11日的赫尔辛基峰会上宣布将土耳其纳入候选国名单，两者之间的　紧张关系才有所缓和。

2002年12月，欧盟哥本哈根峰会决定吸纳前华约集团的八个国家以及塞浦路斯和马耳他，但是却把土耳其挡在了门外。2002年10月9日欧盟委员会《土耳其入盟的常规评估　报告》认为，1999年赫尔辛基欧盟峰会给予土耳其候选国资格激励了土耳其进行一系列　根本性改革，并取得了很大进步。但同时也指出，土耳其在人权和司法体制以及履行欧　盟成员国义务的能力等方面与哥本哈根标准还相去甚远。(注：2002　Regular　Reporton　Turkey's　Progress　towards　Accession,http://europa.eu.int/comm/enlargement　.)欧盟在2002年9月15日的土耳其人权评估中指出，土在18项指标中就有11项未达标。(　注：Ibid..)虽然如此，就土耳其何时加入欧盟的问题，欧盟还是做出了新决定：只要　土耳其在2004年12月欧盟进行审议的时候在人权及民主问题上能达标，那么欧盟就可以　和土耳其开始入盟谈判。(注：李湛军：“土耳其脱亚入欧迢迢路漫43年申请受尽煎熬　”，http://www.people.com.cn.)

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