论民主政治中的委托—代理关系

【英文标题】Principal-agent　Theory　in　Representative　Democracy

NI　Xing

School　of　Public　Administration,Wuhan　University,Wuhan　430072,Hubei,China

NI　Xing(1969-),male,Associate　professor,School　of　Public　Administration,Wuh　an　University,majoring　in　public　administration,organization　theories　and　pe　rsonnel　management,public　sector　economics.

【　作　者】倪星

【作者简介】武汉大学　公共管理学院，湖北　武汉　430072

倪星(1969—)，男，湖北随州人，武汉大学公共管理学院行政管理学系副教授，博士　生，主要从事行政学原理、组织与人事理论、政府经济学等研究。

【内容提要】与经济活动中的委托—代理模型一样，在民主政治中客观存在着委托—代理关系，由　于激励不相容、信息不对称和权责不对等，代理人可能采取追求自身利益的机会主义行　为，从而产生权力变异、腐败滋生、效率低下和内部人控制等问题，损害委托人的利益　。因此，改革代议民主制的思路包括：进行良好的宪政安排，建立完善的激励、监控和　沟通机制，将代议民主制与直接民主制适当地结合起来，等等。

【摘　要　题】民主与法制

【英文摘要】The　principal-agent　problem　exists　objectively　in　the　representative　democ　racy　just　as　in　the　economic　activities.Agent　resorts　to　the　opportunism　beh　avior　seeking　self　benefits　because　of　incompatible　incentive,asymmetric　inf　ormation,inconsistency　of　power　and　accountability,it　occurs　such　problems　a　s　the　power　alienation,corruption,inefficiency,internal　control　and　so　on,wh　ich　infringing　upon　the　principal's　benefits.Therefore,it's　emphasized　that　carry　on　a　good　constitution　arrangement,institute　a　perfect　mechanism　of　in　centive,constraint　and　communication,properly　combine　representative　democra　cy　with　direct　democracy　are　the　effectively　reforming　measures.

【关　键　词】委托—代理关系/直接民主/代议民主/政治改革/principal-agent　theory/direct　de　mocracy/representative　democracy/political　reform

【　正　文】

[中图分类号]D　035　[文献标识码]A　[文章编号]1008-2999(2002)06-0728-06

委托—代理关系在经济领域中广泛存在着。不论出于何种原因，只要所有者不能亲自　经营企业，而是将企业委托给他人代为控制和经营，委托—代理关系就形成了。西方经　济学中的委托—代理模型描述了一种信息不对称条件下的交易关系，委托人(股东和作　为其代表的董事会)购买的是代理人(经理)的服务与管理才能，但由于代理人具体管理　着企业，掌握着比委托人更多的信息，从而有条件凭借这个优势来获得更多的私人利益　，由此造成委托人的损失。因此，委托—代理关系的理想设计与实际结果之间总是存在　着某种差距，此即所谓的“代理成本”。为了更好地追求和维护自身利益，委托人就必　须对经营者一方面进行有效的激励，使之更好地为企业服务，充分发挥其作用，以产生　高额利润；另一方面进行必要的监控，来监督和制约代理人，尽量降低因经营者行为扭　曲而给企业造成的浪费性支出和效率损失。这就是委托—代理关系的本质。这种关系在　人类生活的其他领域同样存在，特别是与政治活动中的代议民主制有许多相通之处。

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