论建设中国特色的政治文明

【　标　题】论建设中国特色的政治文明

——兼论政策质量的评估标准

【　作　者】刘进才

【作者简介】作者系苏州大学财经学院副教授

【摘　要　题】政治文明

【　正　文】

一般而言，人类活动的终极目的无不都是在追求人类社会的文明进步，使人类更幸福地生存和发展。而政治文明则是社会文明进步的前提条件，也是人类不断追求的重要目　标。江泽民同志提出的“三个代表”的重要思想，可以说是当代政治文明建设的本质要　求，也是建设具有中国特色政治文明的宣言书。政策质量又是政治文明的重要标志，衡　量一个执政党的政策质量优劣的根本标准，就是看它是否符合“三个代表”的要求。本　文拟就如何建设具有中国特色的政治文明问题，进行初步的探讨，以求共同推动我国社　会文明的进步和发展。

一、政治文明是社会文明进步的重要尺度

文明相对于“野蛮”而言，文明是一个不断发展的过程，而且是一个没有终极的过程　。政治文明则与“政治腐败”、“政治黑暗”、“政治独裁”等政治现象相对立。政治　文明应该是指一个执政党及其领导的国家机关在表达国家意志及权力运作过程中的一种　成熟和自觉的状态，是对“执政为民”理念的实践程度。具体来讲体现在国家权力主体　和执政党在制定法律和政策的过程中所体现出来的民主性、正义性、惠民性和科学性。　[1]

政治文明是一个社会文明进步的重要尺度，人类社会文明的每一步发展和进步，都伴　随着政治文明的发展和进步。

政治文明的本质在于不断变革、不断创新。江泽民同志反复强调的“与时俱进”，实　际上就是强调作为一个执政党要不断地进行政策创新、理论创新、制度创新和科技创新　。只有这样，才能不断适应国际、国内复杂环境的变化，才能不断革除自身肌体上的种　种弊病和毒瘤，才能真正做到执政为民、永不脱离广大人民群众，也才能真正跳出黄炎　培先生1945年在延安和毛泽东同志所谈到的政权兴衰的“周期率”。而最终在我国形成　一种如邓小平同志所描述的生动活泼、团结和谐、美丽动人的政治文明图画：“政治上　，充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理　基层地方政权和各项企业事业的权力，享有各项公民权力，健全革命法制，正确处理人　民内部矛盾，打击一切敌对力量和犯罪活动，调动人民群众的积极性，巩固和发展安定　团结、生动活泼的政治局面。”[2]

二、“三个代表”是政治文明的本质体现

1、“三个代表”的本质是“执政为民”

江泽民同志提出的“三个代表”的思想，即我们党必须始终“代表中国先进生产力的　发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”[3]这　是新世纪中国共产党加强党建的最高纲领，是中国共产党的立党之本、执政之基、力量　之源，也是建设中国特色政治文明的宣言书。“三个代表”的思想是社会主义政治文明　的本质体现。“政治文明”就要体现在先进生产力和先进文化的发展要求和方向上，并　最终体现和落实在代表最广大人民的根本利益上。人民群众是历史的创造者，只有他们　才能决定历史前进的方向。“水能载舟，亦能覆舟”，这是对几千年来风云变幻的人类　历史的客观总结。正如唐太宗李世民所深刻指出的那样：“君依于国，国依于民。刻民　以奉君，犹割肉以充腹，腹满而身毙，君富而国亡。”[4]一个政权只有让广大人民感　受到它是代表自己利益的，并能努力使他们安居乐业，逐步过上好日子，才能真正得到　他们的拥护和爱戴，这个政权也才能长存。一切领导者、尤其是高级领导者，要以高度　的责任感、使命感、紧迫感，来深刻领会“三个代表”的内涵和真谛。

2、“三个代表”是政策质量的评估标准

一个执政党及其所领导的权力主体，其所制定的政策质量如何，直接反映了政治文明　的程度，而“三个代表”就是政策质量评估的最高标准。符合“三个代表”要求的政策　，才是人民所拥护的政策，因为这种政策能给人们带来实实在在的利益，能使民富国强　，能使中国和中国人昂首屹立于世界民族之林。中国共产党十一届三中全会以来所推行　的一系列政策，使中国发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目伟大成就，综合国力日　益增强，人民的生活不断提高。我们用世界上前所未有的速度，仅花了18年时间就使国　内生产总值翻了二番。2000年国内生产总值达89404亿元；国家经济总量和综合国力提　升到世界第七位，综合竞争力排名第31位；成人识字率从1982年的72.8%提高到2000年　的95%；城镇居民可支配收入从1978年的288元增加到2000年6280元，农民纯收入从1978　年的154元增加到2000年的2253元，城乡居民人均储蓄余额从1978年的21元增加到2000　年的5062元。广大人民从改革开放的政策中得到了实实在在的利益，真正赢得了人民群　众衷心的拥护和支持，所有这些无不充分体现了“三个代表”的要求。高质量的政策总　是体现出具有稳定性、可靠性、科学性、有效性和惠民性等重要特征。

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