论政治工作机制

［摘　要］政治工作活动受着主体思维方式的导向、控制和调节。价值观念、价值取向因直接制约政治工作活动的方向，知识经验因素对选择政治工作方向具有相干效应，情感、意志等非理性因素影响、调节着政治工作进程。政治工作的运行，要在服从主体需要的前提下，反映客体性质、状态及发展规律，与此同时要以客体为依据选择或制定政治工作的方式和步骤。政治工作的修正、纠错机制的理论依据是控制论，我们的政治工作是动态的系统，能够通过调整方案、变更目的等手段对其运行过程实施动态控制。［关键词］　政治工作；政治工作机制；政治工作主体；政治工作客体政治工作是官兵能动地变革自然与社会的实践活动的重要组成部分，是以党的政治理想和官兵的意志为内容，由实现全军官兵最根本利益的客观需要所推动的。它的运行过程主要包括有以下三个基本环节：确立政治工作的目的和方案、操作实施政治工作方案、检查评价政治工作成效。那么，作为一个动态的系统或过程，政治工作的运行机制何在呢？笔者认为，从理论上回答这一问题，有助于自觉地进行　政治工作活动，把握政治工作方向，提高政治工作效能。一、需要的对象化、现实化，是政治工作的动力机制政治工作是政治工作主体追求、实现政治工作目的的过程。因此，政治工作的存在或运作反映着广大官兵的需要。那么官兵的需要究竟怎样发挥动力作用呢？我认为，这种动力作用的发挥主要体现在以下几个方面：　一是广大官兵社会实践活动和社会发展的客观需要产生　政治工作的动机。官兵的社会活动，就具体形式而言，总是以个体或特定群体为单位在有限时空范围进行的。而个体或特定群体在特定时空条件下的活动总是存在着局限性，甚至会出现与社会整体的存在和发展的目标不一致、不同个体或群体的行为之间彼此矛盾冲突的现象。为了保证部队的和谐发展，如何协调个体或群体与社会、不同的个体或群体之间的关系就成为必要。这种协调活动中也必然包含有　政治工作的内容或部分。　二是需要产生动机，由动机形成政治工作目的。当主体认为由动机所指向的客体能够满足某种需要，而且具备一定现实条件的情况下，动机便会在观念中作为目的显示出来。众所周知，政治工作是直接以目的为起点的，是由一定目的指导并力图实现这一目的的活动。这个直接导向目的的活动，则是一种被政治工作主体所意识到、追求着的，并且有一定的可实现的条件的需要。　三是　政治工作的效能制约着政治工作运行过程。如果政治工作结果不符合主体需要，在某种程度上偏离了主体的预期目的，或者主体得不到应占有、享有的政治工作成果，这就意味着从“政治工作结果”到“主体需要”的反馈回路被切断。作为闭环系统的政治工作过程的完整性一旦遭到破坏，主体进一步活动的积极性就会受到挫伤，进一步投入活动的能量就会萎缩，政治工作的持续运行便难以维系。反之，若政治工作结果符合主体预期目的，并使主体得到应有的回报，那么，就会促使政治工作主体迸发出积极性，激发出巨大的能量，投入再活动之中。这样政治工作才能得以不断良性运行。　可见，需要是政治工作的最终动因，　政治工作无非是主体需要的“展开”，即需要的对象化和现实化。人的需要和人的活动这种内在的本质联系启示我们：不满足人的需要的活动是非人性的活动，因而是人所不能容忍的，这种所谓的活动必定是缺乏动力，难以维持的；政治工作只有按照主体自身的需要进行，而且使主体的需要得到充分满足，才会有不竭的动力，使政治工作能够加速运行。　二、思维方式的导向操作，是政治工作的控制调节机制　政治工作是有意识、有目的的实践活动，它必定伴随着政治工作主体的思维、认识活动。在政治工作实践中，变革对象的物质活动与政治工作主体的思维、认识活动不能游离于政治工作活动之外。相反，政治工作正是凭由主体的思维方式展开、进行的，它受着主体思维方式的导向、控制和调节。　（一）主体的思维方式影响着政治工作的方向　首先，主体思维方式中的价值观念、价值取向因素对选择　政治工作活动的方向具有重要的制约作用。由需要到形成政治工作目的，存在着一系列中间环节，其中主体的价值观念、价值取向对政治工作目的的确定有着直接深刻的影响。价值观念和价值取向反映的是主体对客体需要的一种倾向性的“习惯定势”。价值观念一旦形成，便对主体的需要起一种选择作用。一定的价值观念会选择一定的需要，进而选择一定的需要对象，确定一定的政治工作目标和实现这一目标的具体方案计划，从而规定着政治工作活动的性质和方向。例如，在个人与他人利益或集体利益，局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益相冲突的情况下，持不同价值观的决策者的行为选择是不同的。一个持集体主义价值观的决策者（包括一定的个人或集团），其行为总是以不损害他人、集体和国家利益为前提；而一个利欲熏心或权本位主义严重的决策者，其行为总是以牺牲他人、集体和国家利益为代价而满足自己的私利。总之，主体的价值观不仅制约着政治工作目标的确立，而且也影响政治工作方案的制定，很大程度地指示、规范着政治工作的方向和性质。　其次，主体思维方式中的知识经验因素对政治工作方向的选择有着重要的相干效应。知识是人对客观世界的认识成果，它包括经验知识和科学知识两个层次。在主体改造客体的实践中，经验知识和科学知识都起着重要的作用。一般地说，主体的知识越广博丰富，就越有可能作出科学合理的决策，保障政治工作合目的地运行。因为科学知识和经验越丰富，主体所能接受、理解的信息就越多，于是就越能开阔主体的思维视野，使主体能更善于发现问题和分析问题。一个不懂马克思主义的科学理论、人的思想活动形成发展的条件和一般规律，不了解党的路线方针政策的基本知识，缺乏现代科学知识和方法的政治工作者，很难做出　政治工作的科学决策。在现当代，社会实践呈现出大规模、复杂化和网络化的特点，一项具体的社会实践活动有时要涉及政治、经济、军事、生态环境、卫生等各个方面。毫无疑问，在确立政治工作的方案，即进行政治工作决策时，就需要丰富的社会科学和自然科学的知识。这里，更多地运用科学知识，而不是依赖狭隘经验，才能增大决策的正确性、可靠性，以提高政治工作的成效。这是因为科学知识是对客观事物本质特征、内在规律的揭示和概括，同非系统化的狭隘经验知识相比，具有抽象普遍性，因而，主体通过学习科学知识不仅可以理解、掌握许多同类事物的本质特征，而且可以通过对规律的把握，预见事物的发展趋势，从而尽量减少由于政治工作者的决策盲目性而可能造成的损失。在当今科学技术迅猛发展的情势下，以广博的知识和科学思维方法来武装自己的头脑，是摆在政治工作决策面前的一项紧迫任务。　（二）主体的思维方式，尤其是其中的知识因素影响政治工作方式的选择　政治工作方式是标志着政治工作进行的范畴，它一方面取决于政治工作的目的，另一方面也取决于政治工作的物质手段即工具。政治工作目的对于形成一定政治工作方式的制约作用是不言而喻的，而工具对一定的政治工作方式的形成也有着不可忽视的作用。可以说，政治工作方式之间的差别总是表现为工具上的差别。革命战争年代，政治工作只能靠演说鼓动、散发传单、传唱革命歌曲、面对面地谈心交流，等方式。而在当今信息化时代，随着电子计算机的普及，借助网络技术开展网上政治工作已成为一种时尚。由于信息技术的发展，信息传播呈现出节奏快、速度高、渠道广的态势，这样，我恽政治工作主体的职能便不再主要是支付体力，而是进行信息识别、理解，编制程序和转化信息形态等智能化活动。这就要求主体必须具备必要的现代科学知识和一定的技术素质。主体的科学技能知识陈旧落后，就只能运用传统方式进行的政治工作。这时的政治工作必定是低效益的。　（三）主体思维方式中情感、意志等非理性因素影响、调节着政治工作进程　情感是主体在认识和改造客体过程中，对客体是否符合自己需要的态度、感受、体验等心理状态。人的情感是一个极其复杂而又变动不居的系统，从性质上看，它有积极与消极、肯定与否定之分；从形式上看，它有心境、热情、激情、理智感、道德感、美感等层次之别。人的情感对人的活动效应，早为许多先哲们所认识。即使是黑格尔这样的“绝对”理性主义者，也承认人的情感、意志的作用。他说，“假如没有热情，世界上一切伟大的事业不会成功”。“观念”和“人类的热情”“两者交织成世界史的经纬线”。［1］(P477)马克思则说：“激情、热情是人强烈追求自己对象的本质力量。”［2］(P169)列宁也指出：“没有‘人的感情’，就从来没有也不可能有人对真理的追求。”［3］(P255)情感是主体活动的动力机制中不可缺少的因素。因此，只有激起军人的情感，唤起军人的热情，政治工作才得以启动和维系。从某种意义上说，军人情感是推动政治工作的内驱力量，它使人去活动，帮助人克服活动中的障碍和困难。军人的情感在很大程度上决定着　政治工作能量的强弱，影响、调节着的政治工作。主体的情感越强烈、越丰富，政治工作的动力源就越充足强大，从而就越有可能促进政治工作。积极健康的情感，良好的情感环境，可以激发军人的创造性思维，是创造性地进行政治工作不可缺少的因素。消极、卑下的情感，则会干扰和阻碍政治工作的正常运行，甚至导致消极的、破坏性的活动。　军人的意志，是主体为实现某种预期目的而自觉调节自身行为去克服困难的心理状态。意志在　政治工作中的作用主要表现在以下两个方面：　首先，意志的强弱是决定　政治工作成效的一个重要因素。决策正确，的政治工作就未必能够自然而然成功。这是因为，“‘客观世界’‘走自己的路’，人的实践面对着这个客观世界，因而目的的‘实现’就会遇到‘困难’”。［4］(P231)在政治工作过程中，不仅会遇到来自对象方面的阻力（如对象的复杂度，工作过程的艰巨性、长期性和风险性等），也会遇到来自主体方面的阻力（如主体动机上的冲突、消极情绪、懒惰等）。此时，如主体具有顽强的意志和耐力，就能顶住并最后克服困难障碍，从而实现预期的目标。反之，如果主体意志薄弱，畏葸不前，的政治工作就可能半途而废。　其次，意志控制、调节着政治工作的进行。　政治工作只有符合主体的需要，并为主体的情感所肯定时才能发生。但是，主体的需要和情感具有丰富性、多样性和易变性。如果政治工作完全听从于需要和情感的摆布，那么其成功率就可能很低。只有通过意志，控制那些对主体来说不现实、不迫切甚至消极性的需要，转化、排除那些干扰、阻碍主体当前做政治工作的消极情感、情绪，选择某种对主体当前来说最基本、最迫切的需要，而且能有序地、持续地进行。　总之，主体的思维方式是政治工作的内在灵魂，它不仅引导、支配着政治工作的进行，而且是政治工作进行的“能量源”，对政治工作进程及结果有极其重要的影响。　三、客体的制约作用，是政治工作的规范运行机制　政治工作作为主体变革客体的自觉活动，其运行不仅深受主体的影响，也受着客体多方面的制约。列宁明确指出，“事实上，人的目的是客观世界所产生的，是以它为前提的”。“外部世界，自然界的规律、机械规律和化学规律的区分……，乃是人的有目的的活动基础，人在自己的实践活动中面向着客观世界，依赖于它，以它来规定自己的活动。”［4］(P201,200)经典作家的论述正确地揭示了这样一个客观事实：政治工作绝非主体随心所欲的活动，而是受着客体及其发展规律制约的。　首先，在确立政治工作目的时，一方面必须根据主体的需要，另一方面则必须反映客体的性质、状态及发展规律。只有这样，提出的　政治工作目的才能既是合理的，又是可行的。否则，仅凭主体的意愿、意志，不顾实际情况和现实条件，所确立的政治工作目的是纯粹主观随意的，注定要导致实际的政治工作的失效。例如，在　政治教育中，要使　政治教育达到入耳入脑，促进思想觉悟提高的效果，就必须弄清现实思想问题产生的环境、条件、变化规律，把握教育对象的特点，从而贴近教育对象的思想实际，拟定可行的教育方案，采取有效的教育方法。同时，教育内容、方式、手段还要做到针对不同的对象，根据环境条件的变化，经常进行调整。思想政治工作之所以能够在以往的革命和建设实践中发挥了巨大的作用，正是由于做到深刻地把握思想政治工作所面临的客观实际，并据以确立了正确的政治工作的方针原则。文革时期，我们之所以犯了“政治挂帅”、“突出政治”，企图不顾实际地创造“灵魂深处闹革命”的奇迹等“左”的错误。一个重要的认识论根源，就是忽视了现实地制约着群众觉悟和精神境界的物质生活环境条件，结果损害了政治工作的形象。这方面的教训不能说是不够深刻。政治工作的目的，只有根植于对客体性质、特征及其发展规律的正确认识，才是可行的。　其次，既然政治工作目的的提出要受客体制约，因而，政治工作的方式、步骤的选择或制定也无疑要受客体制约。对不同的客体进行变革、改造，要求主体用不同的政治工作工具、手段，不同的方法。即使对于同一客体，在其不同的发展阶段、不同的发展状态下，也应采取不同的政治工作方式和步骤，这也是我们经常强调的“对症下药”、“一切从实际出发”。我们指出对象对政治工作的制约规范，并不是对政治工作运行中主体性机制的否定。在　政治工作中，主体有能动创造作用。然而，主体的创造必须以承认制约规范作用的客观性为前提。承认这一点，并不是对主体能动作用的轻视，而是为了使主体能更充分地发挥创造作用。承认、遵从客体的客观尺度，才是政治工作顺利进行的必要前提。坚持这一点，就是坚持政治工作最基本的唯物主义态度。　四、　政治工作中的反馈调节，是政治工作的修正、纠错机制　主体在按照一定的方案进行　政治工作时，往往不是一帆风顺的，而总要遇到一些困难、障碍，出现一些预想不到的“变异情况”。这就可能使政治工作进展不顺利，以至于出现结果背离目的的现象。这时，就必须要依靠政治工作中的反馈调节，以使政治工作顺利运行。　所谓反馈，在控制论中即是把系统输出的信息作用于受控对象后所产生的结果再输送回来，对系统的信息再输出发生影响的过程。反馈有两种形式，一般把趋近于目标的反馈称之为负反馈，而把偏离目标、打破原有稳定态的反馈称之为正反馈。所谓政治工作反馈就是主体根据政治工作中出现的结果、某种新信息、新变化，分别与既定的目标和方案相比较，找出原因，从而调整、修正政治工作的运行。控制论创始人之一维纳也一再指出：“一个有效的行为必须通过某种反馈过程来取得信息，从而了解其目的是否已经达到。”［5］(P46,44)实践活动没有反馈，就会成为一匹“脱僵的野马”，只能盲目、无序地折腾，必然造成巨大的损失。政治工作反馈（严格地说是政治工作的负反馈）之所以如此重要，是因为：第一，政治工作的目的和方案是依赖主体对客体的性质、规律的认识而作出的；事实上，人的认识总是具有不完全性、不准确性，很难一次就把握客观事物的本质特征，认清事物的发展规律。因而，所制定的政治工作方案很可能有不完备、不周密之处。第二，即使政治工作的目的和方案正确，在具体的实施和操作中往往不可避免地出现某些偏差。第三，在政治工作中，主体、客体及实践环境都是不断变化发展着的，从而必定产生某种新情况、新信息。因此，政治工作在运行中必须对这些新情况、新信息做出某种反映。通过政治工作反馈，或调整不科学、非程序的操作；或改正方案使之更准确、更严格地反映政治工作的目的；或调整、变更政治工作的目的，使之更科学、合理，既符合主体需要，又现实可行。总之，政治工作中的反馈调节，能纠正政治工作各环节中可能出现的错误和偏差，修正某些不完善、不周密之处，从而使政治工作顺利运行。(6000字)　参考文献：［1］十八世纪－十九世纪初德国哲学［M］．北京：商务印书馆1975．

［2］马克思恩格斯全集，第42卷［M］．北京：人民出版社，1982．

［3］列宁全集，第20卷［M］．北京：人民出版社，1972．

［4］列宁全集，第38卷［M］．北京：人民出版社，1963．

［5］［法］维纳．人有人的用处［M］．北京：商务印书馆，1978．

作者简介：张　勇（1971－　），男，甘肃天水人，南京政治学院硕士研究生，南京市中山北路305号南京政治学院研究生14队。

李增平（1963－　），男，山东淮坊人，南京市鼓楼区人民武装部政治委员。

红　霞（1979－　），女，湖南郴州人，南京政治学院硕士研究生。（完，免费论文网）