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俄罗斯私有化带来严重社会后果

4、与其它国家不同，俄罗斯被私有化的是国有资产中的较好的甚至是最好的部分。在俄罗斯大型国有企业私有化过程中，一些潜力雄厚的资源、原料型企业首先被私有化，如石油开采、冶炼、有色金属、航空企业等。

5、权钱交易严重，私有化的社会后果十分严重。私有化既没有解决经济上的收入、效益等问题，也没能解决结构调整的任务。私有化运动带来大量消极的社会后果，引发了许多严重犯罪，造成社会财富两极分化，损害了经济和国家安全。

二、俄罗斯私有化的目标和实际结果

按照《俄罗斯私有化纲要》的规定，官方宣称的私有化要实现以下7个重要目标：（1）形成一个私有者阶层；（2）提高企业的经济效益；（3）利用私有化所得的收入建立社会保障资金体系；（4）促进国家财政状况的好转；（5）提高竞争力、经济非垄断化；（6）吸引国外投资；（7）为私有化创造条件、建立良好的组织体系。

然而，私有化几年过后，俄罗斯社会普遍认为私有化的实际结果与最初目标相差甚远。私有化既没有实现收入目标，也没有达到效益目的。私有化实际上成为一些国有优势企业的“大拍卖”，成为对国有资产的大分割。

（一）私有化未能改善预算资金收入

俄罗斯社会中大多数意见认为，俄罗斯国有资产的私有化未能改善财政状况，预算资金收入也微乎其微，实际结果和几年的统计数字也证明了这一点。

在1992－1994的两年时间里，俄罗斯有共计64829个企业进行了私有化改造，占4年间私有化企业总数的一半以上。而这期间私有化提供的各级预算收入为1万亿卢布左右，仅为匈牙利私有化结果的一半。

1996年初，俄罗斯总统第292号令中提出，私有化及联邦政府移交地方股权应得的预算收入为　11.4万亿卢布，而俄罗斯国有资产委员会仅完成了　1／10多一点，即　1.374万亿卢布。

面对社会各方的指责，俄罗斯私有化运动的领导班子开始否认“将私有化作为减轻财政负担和增加政府预算收入的手段”。统计资料表明，在1993—1996年的　4年中，俄罗斯私有化的收入只占俄罗斯国内生产总值的　0.02%—0.04%，占预算收入的　0.13%—0.16%。

（二）私有化使经济效益恶化

俄罗斯国家杜马稽查委员会在一次对私有化的专门调查中指出，1992—1994年俄罗斯中央一级所属的　16“家机器制造企业中有13家被股份化，占83.4%。这期间，1992年生产下降幅度为11.5%，1993年下降为14.9%；1994年竟达至43.9%。

（三）私有化使竞争力下降

私有化过程中，由于国外产品、特别是西方舶来品的冲击，俄罗斯企业及其商品失去了自己的市场。机械产品生产连年下降，1994年下降幅度达45%，日用消费品生产下降了一半以上。9　0年代中期，俄罗斯8　0%的食品依靠进口。

“反垄断”的旗号被用来当作利益均沾、你争我夺的掩护。由于某些反垄断措施“操之过急”，结果破坏了原有的经济联系，特别是对农工综合体、森林工业和冶金工业等部门的负面影响巨大。一些有利可图的石油工业、航空运输和原料部门等分离出不少公司，例如原统一的“苏联航空”分成420家大小航空公司。但俄罗斯一些原料和燃料部门仍为特大型金融一工业集团或私人财团所控制。

（四）私有化吸引外资很少

与匈牙利等东欧国家不同，在吸引外资方面，俄罗斯私有化的作用亦不甚明显。1994年正值俄罗斯私有化的高潮时期，9个月的外国投资仅为7.68亿美元，而1993年为-29.2亿美元。而1995年估计仅私有化企业改造所需要的费用就达1500－2000亿美元。不少外资、特别是金融“游资”投放到证券市场。多数外国投资集中在那些利润丰厚的原料采掘部门。几年来，俄罗斯石油天然气勘探和开发领域的国外投资成倍增长，而机器制造、建筑业的外资增长却大幅度回落。

一些俄罗斯问题专家认为，外资不十分“青睐”俄罗斯的主要原因有两个：一是俄罗斯国内政局不稳；二是外国投资者权益的法律保障问题。由于治安状况不佳和法律制度不健全，影响了外国企业在俄罗斯的投资。据美国企业家透露；在俄罗斯经营的外国企业要把总收入的10%－20%拱手交给犯罪集团。

几年来，西方在俄罗斯的投资平均每人只有47美元，而在波兰为326美元，而智利为585美元。截至到1995年以前，根据俄罗斯国家财产管理委员会资料；在私有化过程中，外国投资者购买股票只占总额的10%。

（五）私有化引起社会结构的变化

19　9　4年6月底，叶利钦总统宣布俄罗斯已有7　0%的工业企业实行了私有化，俄罗斯社会4000万人成为股票持有者。然而，社会学调查结果表明，大多数人并不认为私有化使自己成为“真正意义上的所有者”。真正在私有化中分得好处的只有70－90万人，最后能够分抢到最大蛋糕的只是极少数，这就是金字塔顶尖上不足2000人。

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