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作者：庄晓洁　来源：66wen　更新时间：2010年03月19日　编 辑：xiaomao

2、尊重公众知情权，及时、主动、充分发布信息。曾经参加1976年唐山地震报道的新华社前副总编辑徐学江回忆说，与唐山地震对灾情只有"震中地区遭到不同程度的损失"一句描述，死亡24.2万人的数字在震后三年才披露的报道相比，汶川地震的新闻报道呈现了改革开放时代的新气象。 而这新气象之一，就是对公众"知情权"的充分尊重。

首先，政府部门对公众知情权给予保障落实。从5月13日开始的一个月间，国务院新闻办公室邀请二十多个政府部门和机构举办25场新闻发布会，四川省政府新闻办公室举办24场新闻发布会。其次，各类媒体对公众知情权充分尊重。从中央到地方媒体，无不全力以赴对灾情和救援情况进行及时、充分、生动的报道。打开电视，所有频道都聚焦于地震救援；打开广播，都是关于灾区的声音；打开报纸和网络，抗震救灾的文字和大幅图片，占据了大部分版面。各级各类媒体充分发挥信息传播的积极功能，及时回应社会关切，为公众提供了充分的新闻信息。

3、全方位报道党和政府抗震救灾的百倍努力。通过新闻报道，公众在地震后不到一个小时，听到了胡锦涛总书记要求"尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全"的重要指示；地震当晚，看到了温家宝总理抵达灾区都江堰市指挥抗震救灾工作的消息。此后，透过媒体的全方位报道，公众听到"确保人民生命安全"、"救人仍是重中之重"、"一线希望百倍努力"的最高指令；看到中央政府各部门在第一时间启动应急预案，地方各级政府整装驰援；数以万计的军队人员、武警官兵和救援专家克服交通中断的困难，以最快速度赶赴灾区救援；中国扶贫基金会立即发出募捐倡议，中国红十字会紧急调拨救援物资。媒体报道的聚焦，既让国内公众看到党和政府有效应对突发公共事件的能力，对这种高效、负责、亲民的执政形象有充分认知，也"让西方媒体感觉中国政府是一个真正为人民服务的责任政府" ，赢得国外舆论的赞誉，"以胡锦涛、温家宝为代表的中国领导人在这次救灾中的表现可圈可点，中国在这次地震后的表现的确令人振奋。"

（二）有效引导情绪性舆论

1、传播权威信息稳定民心。及时、透明、权威的信息，不仅体现对公众知情权的尊重，而且能对因信息匮乏、信息来源不确定而导致的谣言、社会恐慌起到抑制作用。在这一方面，抗震救灾舆论引导对公众、尤其是灾区民众的不安情绪和恐慌心理，起到了有效的疏导和稳定作用。比如5月12日下午，对于有传言称当天晚上北京有地震，新华网及时发布国家地震局权威信息辟谣，化解了公众恐慌。抗震救灾期间，《人民日报》等中央主要新闻媒体开设"抗震救灾信息权威发布"专栏,每天如实报道伤亡数字、受损情况等信息, 压缩了各种谣言的传播空间，稳定了社会民心。

2、化灾难悲情为团结力量。地震灾难带来的社会悲情，在地震发生后的一周内显得尤其突出，如何将一时间弥漫于社会公众中的悲痛情绪转化为积极情感，化悲情为力量？是这次新闻舆论引导题中的应有之义。以5月19日至21日全国哀悼日的新闻报道为例，各地新闻媒体用庄严肃穆的基调，宣传报道举国齐哀的悼念活动，在疏导公众情感的同时，更召唤了民众，凝聚了人心。"正是在媒体协同下，政府将千万个个体的悲痛升华为国殇，那一刻，默哀中的中国呈现出她最团结的一面。"

3、关注灾区民众心理重建。随着救援行动的进一步开展，有媒体联合专家对灾区民众的心理状态予以关注，这对于促进灾区民众的情绪恢复和心理健康，有着至关重要的作用。比如，中央电视台的"共同关注"节目，较早将镜头转向受灾民众尤其是儿童的心理救助，并提醒社会公众，当伤痛成为"关心"的焦点时，要避免因不当的"关心"而引发的另一种伤害。该报道在推动救援工作向灾区民众心理重建深化的同时，也引起其他媒体对这方面报道的重视和跟进。这种结合专业知识的心理关注，是新闻宣传工作在情绪性舆论引导上的重大进步。

（三）有效引导价值观舆论

1、彰显以人为本的价值理念。以人为本，是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求，是社会主义民主政治在改革开放进程中更加成熟的标志。从"全心全意为人民服务"，到"一切以人民利益作为最高准绳"，到"代表最广大人民的根本利益"，到"以人为本"，党的执政理念既一脉相承地继承了执政为民的思想，又发展了在开放时代下作为"个体人"而不仅仅是"集体人"的价值内涵。以人为本，既是对传统政治思想的超越，也是对改革开放后的中国社会政治生活影响最直接最深刻，推动中国民主政治进步的重要观念之一。

"5·12"地震后，透过媒体报道，我们看到以人为本的执政理念全面细致地贯彻在救灾过程中：党和国家领导人亲赴灾区、俯身问苦的感人场景，政府主动接受国际救援的积极呼吁，救援人员不放弃任何一个生命迹象的努力，为遇难者设立全国哀悼日降半旗志哀，尽最大努力帮助灾区民众重建生活。这一切，都向公众展示了以人为本的价值理念，并推动了这种价值的集体认同。比如全国哀悼日期间的宣传报道，在彰显生命尊严、强调生命价值的同时，也为我们党以人为本的执政理念和尊重生命的国际形象赢得加分。"党和国家领导人默哀以及全国各地的悼念情形都报道了出来，以人为本、和谐社会的理念得到了很好的体现。" 新加坡总理李显龙评价，这"让世人看到了中国所面对的巨大挑战和所做出的改变，体现了这个国家人性化的一面，也展示出一个将变得更加开放、更加自信的国家。"

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