（三）水环境恶化。随着城市化的发展，莆田市工业废水与居民生活污水少经处理或未经处理直接排入河道的量不断增加，近年来平均年排工业废水1300万吨、生活污水2200万吨；大量的工业废弃物和生活垃圾直接丢入河道现象比较严重，对水体造成永久性污染。目前，莆田市木兰溪、特别是南北洋河网水质长年为IV、V类水，部分河道超V类水，已失去使用功能，达到危害居民健康的程度。秋芦溪下游水质多年监测为超III类水，也不能作为生活用水。莆田市不仅地表水水质严重恶化，而且由于遭受严重污染的地表水和工业污水直接排放渗入地下，导致地下水特别是平原乡镇地下水水质恶化较为严重。2002年莆田市水利局选取16个乡镇的饮用地下水井进行水质监测，结果有15个水井的水质不符合饮用标准。
总之，莆田市城市化建设面临三大水危机，如果不同步加强城市水利建设，则水危机必然加重，成为城市化进程乃至经济社会可持续发展的严重制约因素。T[{%CpK(z%;MRi% Qu dE$~$ImCeqkQPbVTD中国论文网PR0b|V$#nW4p~ghFD]LkIV*|:e
三、加强城市水利建设，支撑和保障莆田市城市化发展。
随着城市化的发展，水利已不仅仅是农业的命脉，单纯为农业服务；而是整个国民经济的基础，在城市化发展中起到重要的支撑和保障作用，因此必须加强城市水利建设，即要加强集防洪、供水、水质保护、景观、生态建设于一体的综合水利建设。
（一）根据莆田市水资源状况，确定莆田市城市化发展的规模和方向。
目前，我市已经配合省水利厅完成了全市水资源的调查工作，正在委托市水利水电勘察设计院进行城市水资源规划。我们应当在规划的基础上“量水而行”，根据水资源条件，科学合理地确定城市发展规模、速度和发展方向，建立与水资源可用量相适应的城市经济结构和产业结构。在条件许可的情况下，建立参照国际一般水平的万元国内生产总值产业用水定额参考体系，导向产业结构调整。
（二）围绕推进城市化进程，明确莆田市城市水利建设目标与措施。
1、开源节流并举，提高城市水资源供给能力。
（1）科学制定城市供水规划，积极开发新水源。重点要改变以往一个水系、一个水库向城市供水的旧模式，大力建设跨水系调水工程，充分利用雨洪资源，实行“多库串连、水系联网、优化配置水资源”。一要大力开发第二水源或后备水源：加快建设莆田市第二水源点——金钟水库，把闽江大樟溪支流粗溪的水引到木兰溪支流仙水溪上，再通过东圳水库供水网络向秀屿、荔城和涵江等地供水，由丰收水库调蓄后向仙游区内管网供水，年净调节水量17850万方；建设乌溪水库，库容2000万方，不仅可以提高涵江地区供水保证率，还可增加外度水库向东圳水库引水的水量，提高东圳水库的供水能力；完成外度引水隧洞工程，从秋芦溪流域引水补充东圳水库，进一步提高东圳水库的供水能力；同时要建设沿海半岛和海岛供水工程，满足沿海乡镇发展的用水需要。二要重视海水淡化和污水净化。海水淡化是解决沿海城市缺水的重要途径，青岛市每年利用海水总量折合淡水为4400万方，约占该市年供水总量的四分之一，已被用于电力、化工、水产品加工等行业，莆田市可以借鉴（当然得进行成本比较）。净化后的城市污废水已经成为新的水资源，因此要加快城市污水处理厂建设，通过污水回用，补充城市用水。三要优化配置现有水资源：如仙游古洋水库和东溪水库要联合调度运用，提高仙游城区的供水保证率；江口华正水厂和涵江供水厂的供水区域要进行整合，利用秋芦溪流域可靠的水资源提高江口地区的供水能力；荔城区西天尾水厂应并入外度水库供水网络，扩大供水区域，满足荔城区城区扩张和荔园等工业园区开发的用水需求。此外，还要继续加强水源点保护，确保城区供水的水质安全，防止水质性缺水。
（2）在开源的同时，大力做好节水工作。水源工程投资大，建设周期长，常会出现水源增长的速度滞后于需水量增长速度的情况，远水难解近渴。而且，节约用水的经济效益与社会效益十分显著，据测算新建1方的供水设施与节约1方的节水设施相比，开源为节流所需投资的2～3倍、建设周期的5～6倍，节约用水还相应减少了污水的排放量及处理量。因此，在开源的同时，必须节流，大力提倡节约用水，这也完全符合莆田市中度缺水的市情。一是以大中型灌区配套与节水改造为重点开展农业节水工作。在莆田市的用水结构中，农业用水是大户，年用水量6.3亿方，占用水总量的74%。目前，农业用水浪费最大，多为大面积漫灌、串灌，渠道防渗功能差，据调查显示，农业用水利用系数大多只有0.4~0.5，有效利用率只有30%左右，不及先进国家的一半，如东圳水库灌区每亩年均用水1300方，比通常指标500~600方高过一倍多，大大超出全国、全省的平均水平。因此农业有很大的节水空间，据专家测算，莆田市农业用水的利用率提高10个百分点，就意味着每年可节水6300万方，相当于再建近3个后溪水库；提高30个百分点，就意味着每年可节水近2亿方，相当于2个外度引水工程的引水总量。因此，农业节水对于中度缺水的莆田市来说，无疑意义重大；对于严重缺水的湄洲湾北岸经济的发展更是必不可少。二是以莆田市全国节水型社会建设试点为契机，开展工业和生活节水工作。莆田市城乡供水管网跑、冒、滴、漏现象严重，漏失率在40%左右；生活用水节水器具普及率较低，家庭生活用水指标150升/日·人，明显过大；工业节水设施配套不齐全，重复利用率仅为30%左右。因此，要制定地方性行业用水定额和节水定额体系，加强节水考核工作，同时依靠科技逐步对现有企业进行节水技术改造，促进废污水的处理、回用，提高水的重复利用率，争取达到全国平均水平（重复利用率63%）；要逐步改造老化失修的供水管道，减少供水环节的跑冒滴漏，把漏失率控制在15%以内；推广使用用量大、节水效果好的器具，作为生活节水的突破口；建立合理的水价体系，实施水价超量累进收费制度，改变城市供水“福利化”倾向，促使节水型生活、生产模式的形成。
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