首先，政府当时认为这个行业需要新筹集并投入２６０亿英镑进行更新改造，只有这样才能够达到欧共体新颁布的环保标准。
其次，政府为了给私有化的供水公司创造良好的运营条件，使其能够履行在经济和环保方面的职责，免除了供水公司５２亿英镑的债务，减免了１０亿英镑的税款，同时还向公司注入了１５亿英镑的现金。除此之外，为了完成产权出售计划，政府在宣传方面支出了２１００万英镑，在广告和顾问人员身上支出了１．３１亿英镑，对签约的公司还提供了１．３２亿英镑的奖励资金。g9 -WyjnSe#e)\|F]Ts`0RnHddaQg^de d工商管理毕业论文)3;Lg@m J27 $t)3O$'-#F ^?
最后，１０家新公司的老总们巧妙利用了政府私有化计划的时间表。在出售股权的日子到来之前一个星期谈判仍在如火如荼地进行。环境部仍然没有与１０家新公司的老总们谈妥具体的条款。在这个星期之内，政府出售资产的价格从５７亿英镑下跌到４４亿英镑，而双方约定的政府注入现金额却上升到１５亿英镑。这１０家公司的老总们也知道环境部就出售股权排定的时间表很紧迫，因此，利用这一点作为他们的谈判筹码。在出售计划完成时，资产出售的价格又再次下降到３６亿英镑。
４．向海外出售股份
英国国内投资者对购买供水公司的股份热情很高，但是，英国环境部认为，向海外出售股份将“对定价产生某些积极作用，而且可能降低包销佣金”。他们还认为，“从收益上来看，纳税人还可以获得实质性的好处”。
最终，１４．５％的股权（相当于３．０６亿股）还是出售给了其他国家的投资者（主要是日本和加拿大）。在出售期间，阿兰·威廉斯议员表示，“４．０３亿股就这样出售给了其他国家，我的纳税人就这样放弃了本应该属于他们的钱，并给这些公司注入现金；同时，政府负责出售资产事务的官员们还因为自己给加拿大和日本提供了类似给予第三世界的援助而沾沾自喜。实际上，对我们没有任何贡献的海外投资者从中敲了我们的竹杠，他们进场收购只是为了偷窃我们的资产。”
５．水价常数Ｋ的确定
私有化过程中，谈判的另一个焦点问题是水价常数Ｋ的确定，Ｋ代表超出通货膨胀率之上的一个常数。各家供水公司被允许根据这个常数来提高水价。英国环境部在确定常数Ｋ时，要考虑有关各方的不同利益，特别是要在保证供水公司的营利能力和保证消费者利益不受侵害之间取得平衡。环境部国务秘书担负着监管者和所有者的双重角色，其职责首先是确保供水公司能够在市场上生存，其次是确保消费者利益不受到垄断性供水公司的侵害。因此，在确定常数Ｋ时，如果只考虑公司利润的最大化，是违反法律规定的。
有一些专业人士认为，尽管聘用了很多咨询专家，英国环境部当年在分析各家供水公司在各种条件下的财务状况时所采用的方法仍存在很严重的问题。在设定常数Ｋ方面，鉴于环境部和各家公司的头头们在最后时刻的讨价还价，先前在这上面所花费的大量时间和金钱（支付给咨询人员）是没有多少价值的。实际上，纳税人受到了双重的打击。为了筹集到巨额的资金，不仅公有的资产被廉价出售，纳税人还要支出更高的水费，从而再次付出代价。
三、水行业监管体系的建立及评价
在剥离了原地区水管理局所承担的政府管理职能并将其私有化的同时，英国政府另行建立了一整套监管体系，以便对整个水行业进行监督和调控。其基本架构是将环境、经济和社会以及饮用水质量三个方面的监管职能分别纳入三个独立的监管部门。将原国家河流管理局并入环境署（ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ ＡＧＥＮＣＹ），具体负责环境保护方面的监管；新成立供水服务办公室，负责经济和社会方面的监管；新成立饮用水监督委员会，作为饮用水水质的监管单位。
不同监管部门职责的划分一度曾造成环境署（ＥＡ）和供水服务办公室（ＯＦＷＡＴ）之间关系紧张。私有化后的供水公司认为，他们从这两个机构获得的信息相互矛盾。环境署要求公司投入更多的资金来改善环境，并认为用户愿意为此买单。而ＯＦＷＡＴ则认为，用户希望供水公司降低收费。ＯＦＷＡＴ的权力意味着它在批准环境改善投资计划方面扮演重要的角色。各供水公司认为，这两个监管机构之间的分歧使他们感到无所适从，但有一点具有积极的意义，即两个相互独立的监管机构之间的所有分歧都是公开的、透明的。假设所有的政策都由一个监管机构负责制定，政策的透明度就不可能提高。
１．经济和社会方面的监管
①ＯＦＷＡＴ的职责
ＯＦＷＡＴ管理权是由供水服务局局长行使的，局长是英格兰和威尔士供水和污水处理行业的经济监管人。
其首要职责是保证供水和污水处理公司要按照供水法案的规定正确履行其职责；公司有能力自负盈亏、自我发展，尤其要保证其投资获得合理的回报。
其次要任务是保护消费者，从而保证公司在确定和收取水费时不出现偏袒和歧视现象，农村地区的消费者得到切实的保护。这意味着，消费者支出的费用一般都反映消费者要求得到净水、污水处理和排水服务所需要支出的成本费用。消费者的其他权益要受到保护，包括服务质量以及在私有化时曾转让给供水公司的土地的出售和自那时起公司所购买土地的收益。
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