陈志恺缓解2010年北京水资源紧缺矛盾的主要对策

2．调整水价、推广节水器具，控制城市公共用水的高速增长

1993年城市公共用水已超过了城镇居民的生活用水量，占城镇用水量的63％，并且以年平均6％的速度继续高速增长。目前北京市的城市用水量已接近工业用水量，今后将很快超过工业用水量。因此，今后节水重点应放在城市公共用水方面。通过加强管理，推广节水器具，调整水价，推行累进加价等制度，控制公共用水的增长势头，缓和水的供求矛盾。

3．限制耗水工业的发展，继续厉行节约用水，控制工业用水的回升

从八十年代以来，北京市的工业节水取得了巨大成绩，见表3。但与先进国家相比仍有很大差距。1982年日本百万日元产值的取用水量仅78m3，最近又降至54m3，相当于万元人民币产值的取用水量为10m3和7m3，可见用水定额仍偏高，节水尚有潜力。应结合技术改造，继续狠抓节水，降低用水量。另外从1993年的调查资料分析，工业用水量有回升的趋势，在引江水源来到以前，应尽快实行取水许可制度，严格限制耗水工业的发展，控制工业用水的增长趋势。

4．加快污水处理回用，改善水的生态环境

目前全市污水排放总量已超过10亿m3／年（约300万吨／年），其中80％的污水未经处理直接排放，既污染了环境，又浪费了可以回收再利用的资源，应加快污水处理回用的步伐，利用处理后可回用的“中水”解决北京市水资源的不足，应作为今后的主攻方向之一。

5．地表水和地下水联合调度，恢复地下水亏损的储量北京市有官厅、密云和平原地下水三大水库，应充分发挥地表水库和地下水库的联调，使地下水对地表水起到反调节的作用，以提高干旱年的供水量。当前应抓住密云和官厅两水库蓄水较多，加大地表水的利用，减少地下水的开采，涵养恢复地下水储量的有利时机，控制地下水的开采，加大对地下水的回灌，尽快恢复地下水亏损的储量，以提高抗御特大干旱或持续干旱的能力。6．关键在于改革水管理体制，统一水的管理政策目前北京市水资源管理尚处在多头领导、分散管理的阶段，由于多头领导、政出多门，连最基本的取水许可制度都难以实行。地表水和地下水联调、污水处理回用等措施涉及跨部门管理方面的问题，就更难以实施。一方面地下水继续超采，另一方面水库又不断的弃水，现实情况表明：现有的管理体制已不利于北京缺水问题的解决，从世界各国的管理经验来看，特大城市的缺水，必须采用多水源综合管理措施才能妥善解决。地表水、地下水、污水、外调水的多水源综合管理是一项复杂的系统工程、政策性很强，必需政策统一、管理统一，只有在强有力的领导下才能有计划的逐步实现。作者单位：中国水利水电科学研究院水资源所

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