2．甘肃省小水电资源丰富的地方，大多是边远的山区、民族地区。这些地区国土辽阔，人烟稀少，负荷分散，大电网难以覆盖，也不适宜大电网长距离输送供电。小水电具有分散开发、就地成网、就地供电、发供电成本低的特点，是大电网的有益补充，具有不可替代的优势。
3．小水电是国际公认的清洁可再生能源。开发小水电，特别是实施小水电代燃料工程，可以有效地保障退耕还林和天然林保护建设成果，减少二氧化碳、二氧化硫等温室气体排放，保护和改善生态环境。ezAPC,b |x JyM[nz }qj9x.Jqh=&krV公共事业论文WOuuVi@?,;]Y Bs�rgc=B3
4．小水电资源开发，是落实中央积极的财政政策，扩大投资，启动内需，拉动经济增长的重要措施。可以带动钢铁、建筑建材、运输、商贸流通、机械电子、电器等行业的发展，还可给农民提供劳务机会，增加收入，从根本上改变农民的生产生活方式，促进农村精神文明和农村社会全面发展，加快奔小康的步伐。
5．小水电开发建设走出了一条具有甘肃特色的路子。甘肃是水电资源的富集省。这些年来各地坚持从实际出发，把小水电的开发建设当做大事业来抓、来干，在开发方式上做了一些积极的探索，坚持以开放促开发，扩大招商引资，多方开辟融资渠道，努力增加开发建设的资金投入，加快开发建设速度。如临夏县土门关电站就是由甘肃天誉工业基础设施公司独资开发，通过议标的形式由中铁十五局承建的。2002年8月，小水电张掖基地被确定为联合国工发组织国际小水电中心。这是联合国工发组织小水电中心设在我国的两个基地之一，是甘肃水电行业的示范性基地，也是甘肃水电行业对外开放的重要成果之一。
从甘肃全省的情况看，目前在小水电开发方面也还存在一些困难与问题。
1．开发资金严重不足。拥有小水电资源的地区、电气化县和以小水电代燃料生态工程实施县，大都地处甘肃省少数民族地区、边远贫困地区，财政自给率较低，自筹资金的能力很弱，发展环境和区位条件差，再加上省上的支持粒度有限，投入上不去，致使在建项目进度缓慢，一些有开发前景的小水电项目难以开发。目前，全省的小水电开发程度仅为10%，比全国低12个百分点。
2．上网电价偏低。目前，甘肃省小水电的上网价每千瓦时仅为0.16元。据了解，浙江的小水电上网价每千瓦时平均为0.45元，青海为0.29元，均高于甘肃。根据原国家计委[2002]2611号《关于甘肃省疏导电价矛盾和实现城乡用电同价问题的通知》精神，甘肃省小水电上网价可定为每千瓦时0.20元，现只有鸳鸯池等23家小水电部分电量执行这一价格。
3．有关政策难以落实。国家给予小水电“自建、自管、自用”和“小水电要有自己的供电区”等政策，在现行的大电网“代管”体制下，地方小水电却处于有水不能发电、发电难以自用、电能难以上网、上网收入减少的窘境，原来自发、自供的小水电站失去自供区，电站负担沉重。另外，6%的增殖税在甘肃省部分地区也难以执行。
4．地方输电网络建设滞后。部分地县已建成的小水电，由于输电网络建设不配套、跟不上，造成了有电输不出、用不了的现状，直接影响到企业的效益和投资开发的积极性。
三、关于今后甘肃小水电开发的几点思考
通过调查，我们感到，小水电开发作为经济发展和西部大开发的重要内容，必须加快开发步伐。尽管还存在许多困难，但有利条件也比较多。因此，在指导思想上，要按照充分发挥比较优势，大力发展特色经济的要求，把发展地方小水电作为甘肃实施西部大开发、工业强省和可持续发展战略的一项重要任务，进一步完善政策措施，充分调动和发挥社会各方面开发建设小水电的积极性，多方开辟融资渠道，努力增加开发建设的资金投入，进一步加快开发建设的力度和速度，使小水电在促进地方经济发展、农（牧）民增收、农（牧）业增效、生态环境保护建设和全面建设小康社会的进程中做出更大的贡献。主要思路是：加快小水电开发，满足边远山区、少数民族地区人民生产生活用电需要；实施以水电代燃料生态工程，促进退耕还林还草、封山育林，改善能源结构，保护和恢复生态环境；促进江河治理，改善农业基础设施，为提高农业生产能力服务；带动农村电气化县建设，以此带动农村工业化和城镇化；促进经济结构的战略性调整；提高清洁可再生能源比重，改善生态，保护环境，实现可持续发展。
对小水电开发，各级都非常重视，并在国民经济发展计划和长远规划中作了安排。从全省情况看，主要有这样两个方面的考虑：
1．农村小水电建设。“十五”期间，新增小水电装机容量77.4万KW，年发电量30.9亿KW·H；到2010年再增加装机容量86.44万KW，年发电量36.4亿KW·H。根据小水电资源分布情况和已建成的中小水电站、地方电网分布，发展的重点放在陇南地区、甘南州、酒泉市、张掖市和金昌市等六个地州市，同时兼顾其他有水利资源的地区。
2．小水电代燃料生态保护工程建设。争取到2010年建成小水电站245座，总装机容量126.1万KW，年发电量达到71.2亿KW·H。新建小水电代燃料工程的城乡居民总数达到49.52万户、222.8万人，以电代燃料率达到57.03%。保护退耕还林草680万亩。
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